Решение по жалобе № Дело №058/06/105-76/2025 Дело по жалобе 44-ФЗ ООО "МЕДТЕХНИКА" на закупку №0855200000... от 5 февраля 2025 г.

Назад Скачать файл

Решение по жалобе

ООО «Медтехника»

620057, Свердловская область,

г. Екатеринбург, ул. Баумана, д. 48, кв. 16

medtexdk@mail.ru

ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер»

440071, г. Пенза, ул. Проспект Строителей, 37 «А» oodzakup@mail.ru

ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»

440046, г. Пенза ул. Попова, д. 34 А

uozpo@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/105-76/2025

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

11 февраля 2025 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

... – председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России;
... – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;
... – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии:

со стороны заказчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» ... (представителя по доверенности),

со стороны уполномоченного учреждения ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» ... (представителя по доверенности),

без участия заявителя ООО «Медтехника», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Медтехника» на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка шовного материала (Лот 1)» (извещение № 0855200000525000059 от 30.01.2025 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

04.02.2025 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Медтехника» на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка шовного материала (Лот 1)» (извещение № 0855200000525000059 от 30.01.2025).

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, направлены уведомления о дате рассмотрения. Приостановлено заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 10.02.2025 в 14 часов 00 минут (МСК).

Представители заказчика и уполномоченного учреждения участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке согласно письму ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.

Как следует из жалобы, заявитель не согласен с тем, что заказчиком в рамках закупки установлено преимущество в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875). ООО «Медтехника» полагает, что при закупке шовного материала подлежит установлению режим «ограничения», поскольку закупаемый товар относится к коду ОКПД2 21.20.24.120 «Шовный материал», который содержится в позиции № 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875. Податель жалобы указывает, что шовный материал используется совместно с иглами, являющимися колющими инструментами, которые прямо поименованы в приложении № 2. Также заявитель указывает, что в соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, при применении Постановления Правительства РФ № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях № 1 - № 3 к данному Постановлению.

Кроме того, ООО «Медтехника» указывает, что в соответствии с Постановлением № 1875 и пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, если в документации указаны товары, подпадающие под национальный режим, заказчик обязан указывать характеристики, соответствующие продукции российского производителя, зарегистрированной в реестре промышленной продукции. Данный реестр содержит информацию о продукции, произведенной на территории Российской Федерации, и доступен в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП). Постановление вводит ограничение на допуск иностранных товаров, если в РФ или странах ЕАЭС производится аналогичный товар. А в реестре российских промышленных товаров имеется товар российского производителя ООО «Армалайн» под реестровым номером 10369215. Дополнительно заявитель полагает, что заказчиком допущены нарушения при обосновании начальной максимальной цены контракта, поскольку в соответствии с Постановлением № 1875, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает 1 000 000 рублей, заказчик обязан учитывать: данные о ценах производителей, зарегистрированных в реестре промышленной продукции РФ, применение ограничений на допуск иностранных товаров, если такой товар включен в перечень 2.

При рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснила, что считает доводы жалобы необоснованными.

Заказчик полагает, что, если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, при решении вопроса о применении либо о неприменении ограничения, установленного Постановлением № 1875, необходимо соблюдение одновременно двух условий. Проверка производится в отношении каждой позиции закупаемых товаров, указанных в спецификации, в отдельности. Условия, по которым осуществляется проверка: а) закупаемая продукция относится к указанному в постановлении коду ОКПД2; б) наименование закупаемой продукции попало под действие Постановления. Наименование закупаемой продукции может не совпадать слово в слово, но должно отражать функциональное назначение закупаемого товара и заявители не могут руководствоваться исключительно кодом ОКПД2 например, рассматриваемый в обращении код 32.50.13.110 включен в приложение № 2 несколькими отдельными позициями и это не означает, что на все товары, которые соответствуют вышеуказанному коду.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не установлены ограничения закупки товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1875, поскольку объектом закупки является шовный материал, а не иглы, входящие в состав шовного материала. При этом, в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875 наименование товара «Шовный материал» отсутствует. Шовный материал содержит в своем составе иглы хирургические, но они входят в состав медицинского изделия, а не являются предметом поставки. Заказчик указал, что на текущий момент на рынке медицинских изделий представлены различные изделия, соответствующие указанному коду ОКПД2 21.20.24.120. В частности, на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения размещена информация о следующих медицинских изделиях:

Игла атравматическая хирургическая с шовным материалом, однократного применения (регистрационное удостоверение № РЗН 2019/8580 от 18.11.2024);
Материал шовный хирургический рассасывающийся, стерильный, с иглами и без игл (регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7571 от 05.09.2018).

Также представитель заказчика пояснила, что особенности, предусмотренные подпунктом «в» пункта 7 Постановления № 1875, не применяются при наступлении одного из следующих случаев (подпункт «г» пункта 7 Постановления № 1875): осуществляется закупка товара, включенного в объект закупки, в отношении которого установлен «специальный» порядок определения цены.

Закупаемые товары являются медицинскими изделиями, в связи с чем заказчик обязан применять «специальный» порядок определения цены в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий».

Представитель уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу, указал, что позиция учреждения аналогична позиции заказчика и просил признать жалобу необоснованной.

В связи с необходимостью дополнительного анализа материалов по жалобе заседание Комиссии отложено до 15 часов 00 минут 11.02.2025.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

30.01.2025 уполномоченным учреждением для нужд заказчика опубликовано извещение № 0855200000525000059 о проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала (Лот 1)».

Дата и время начала срока подачи заявок 30.01.2025 16:06 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.02.2025 08:00 (МСК)

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 10.02.2025

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 12.02.2025

Начальная (максимальная) цена контракта 1 011 653,00 руб.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) 252583501398658350100100290012120244.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В силу пункта 1 Постановления № 1875 установлено при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;
преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Постановления № 1875 позиции приложения № 1 к настоящему постановлению и приложения № 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 2 к Постановлению № 1875 в позиции 385 в графе «Наименование товара» указано «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы», в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» перечислены коды 32.50.13.110, 21.20.24.120, 32.50.50.190.

Согласно извещению заказчиком закупаются медицинские изделия с кодом ОКПД2 21.20.24.120, включенным в позицию 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Описание объекта закупки предусматривает закупку 5 позиций со следующими характеристиками:

п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Значение показателя
1	Шовные материалы	Материал нити	полиамид
		Структура нити	плетеная
		Цветовая индикация нити	желтый или неокрашенный
		Материал содержит в составе	нитроксолин или без нитроксолина
		Условный номер шовного материала, (USP)	5
		Длина нити	≥ 1000 и ≤ 1100
		Нить находится на носителе	соответствие
		Индивидуальная стерилизационная упаковка	соответствие
2	Шовные материалы	Материал нити	полиамид
		Структура нити	плетеная
		Цветовая индикация нити	желтый или неокрашенный
		Материал содержит в составе	нитроксолин или без нитроксолина
		Длина отрезка нити	≥ 500 и ≤ 520
		Количество отрезков	2
		Условный номер шовного материала, (USP)	5
		Две стерильные хирургические иглы с пружинящим ушком, несоединенные с нитями	соответствие
		Длина игл	≥ 64 и ≤ 66
		Тип игл	режущая
		Изгиб игл	1/2
		Диаметр игл	≥ 1,17 и ≤ 1,19
		Нити с иглами находятся в единой индивидуальной стерильной упаковке	соответствие
3	Нить хирургическая из полиолефина, мононить	Материал нити	полипропилен
		Структура нити	монофиламентный
		Цветовая индикация нити	контрастный цвету крови
		Длина нити	≥ 75 и ≤ 80
		Условный номер шовного материала, (USP)	5/0
		Атравматическая колющая игла	соответствие
		Длина иглы	≥ 13 и ≤ 15
		Изгиб иглы	1/2
		Индивидуальная стерилизационная упаковка	соответствие
4	Нить хирургическая из полиолефина, мононить	Материал нити	полипропилен
		Структура нити	монофиламентный
		Цветовая индикация нити	контрастный цвету крови
		Длина нити	≥ 75 и ≤ 80
		Условный номер шовного материала, (USP)	2/0
		Атравматическая колющая игла	соответствие
		Длина иглы	≥ 30 и ≤ 32
		Изгиб иглы	1/2
		Индивидуальная стерилизационная упаковка	соответствие
5	Нить хирургическая из полиолефина, мононить	Материал нити	полипропилен
		Структура нити	монофиламентный
		Цветовая индикация нити	контрастный цвету крови
		Длина нити	≥ 75 и ≤ 80
		Условный номер шовного материала, (USP)	3/0
		Атравматическая колющая игла	соответствие
		Длина иглы	≥ 20 и ≤ 22
		Изгиб иглы	1/2
		Индивидуальная стерилизационная упаковка	соответствие

В извещении в отношении всех пяти позиций заказчиком установлено преимущество. Как пояснил представитель заказчика по причине того, что наименование «шовный материал» отсутствует в графе «Наименование товара» приложения № 2 к Постановлению № 1875.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, в приложениях № 1 - № 3 к Постановлению № 1875 в графах «Наименование товара, работы, услуги» и «Наименование товара» указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе, касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД2 (от подкласса до подкатегории). В ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Кроме того, наименования товаров, работ, услуг в приложениях № 1 - № 3 к Постановлению № 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие «защитные» меры, в связи с чем при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в приложениях № 1 - № 3 к данному Постановлению.

Следует отметить, что классификатор по коду ОКПД2 21.20.24.120 не предусматривает иных изделий нежели шовный материал. В таком случае с точки зрения заказчика в части изделий, относящиеся к шовному материалу, нельзя применить ограничение, т.к. наименование отсутствует в соответствующей графе приложения № 2.

При этом в 4 позициях из 5, закупаемых заказчиком, предусмотрено наличие атравматической колющей иглы.

Согласно ГОСТ 25725-89 «Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения» (далее – ГОСТ 25725-89) колющий медицинский инструмент - это медицинский инструмент с острием на конце, предназначенный для введения в ткань организма с диагностической или лечебной целью и для различных манипуляций, не связанных с прониканием в ткань организма. В соответствии с пунктом 8 таблицы № 1 ГОСТ 25725-89 прокалывающая игла является видом колющего медицинского инструмента, и представляет собой стержневую иглу для глубокого проникания в ткань организма с целью проведения и (или) подведения шовного материала. В соответствии с пунктом 12 таблицы № 1 ГОСТ 25725-89 атравматическая игла является видом прокалывающих игл, с жестко закрепленным шовным материалом, предназначенная для сшивания тканей организма при хирургических операциях. Таким образом атравматические иглы относятся к колющим инструментам, которые поименованы в позиции № 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875.

Заказчиком указано, что на официальном сайте Росздравнадзора по коду ОКПД2 21.20.24.120 зарегистрированы как шовный материал с иглами и без (например, регистрационное удостоверение № РЗН 2018/7571 от 05.09.2018), так и самостоятельно иглы атравматические хирургические с шовным материалом (например, регистрационное удостоверение № РЗН 2019/8580 от 18.11.2024).

Комиссия Управления отмечает, что, исходя из данных сайта Росздравнадзора в реестре действительно зарегистрированы по рассматриваемому коду ОКПД2 только медицинские изделия такие как шовный материал и иглы атравматические. При этом атравматические иглы зарегистрированы с шовным материалом (по определению ГОСТ данные иглы с жестко закрепленным шовным материалом).

Таким образом, нелогичным является довод заказчика, озвученный в рамках рассмотрения жалобы, о том, что при закупке игл атравматических может быть установлено ограничение, поскольку хирургические иглы поименованы в позиции № 385 приложения № 2, в отличие от шовного материала с иглами.

Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемом случае из 5 позиций объекта закупки 4 позиции предполагают наличие атравматических игл, таким образом Комиссия полагает, что по данным позициям заказчиком должен быть установлен режим «ограничение», тогда как по позиции № 1 (шовный материал, который не предполагает наличия иглы) подлежит установлению «защитная мера» в виде преимущества.

В связи с изложенным Комиссия пришла к выводу о нарушении заказчиком требований пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, подпункта «д» пункта 4 Постановления № 1875.

Вместе с тем, данный довод жалобы признается частично обоснованным, т.к. Комиссия не соглашается с позицией заявителя об отнесения всего шовного материала вне зависимости от наличия или отсутствия игл к колющим инструментам только в виду его использования совместно с иглами.

Относительно довода ООО «Медтехника» о том, что заказчик обязан указывать характеристики, соответствующие продукции российского производителя, зарегистрированной в реестре промышленной продукции, Комиссия отмечает следующее.

В силу части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, Постановление № 1875 содержит случаи, при которых установленные им «защитные» меры не применяются. Вместе с тем применение установленной о контрактной системе не является. Таким образом, положения части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе применяются при описании товара, в отношении которого Постановлением № 1875 установлены «защитные» меры, вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей «защитной» меры при осуществлении закупки такого товара.

Вместе с тем, заявителем не указано какие именно характеристики описания объекта закупки не соответствуют товару российского происхождения и нарушают права и законные интересы подателя жалобы.

В отношении довода заявителя об определении НМЦК, Комиссия сообщает, что в силу положений пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, таким образом рассмотрение данного довода не относится к полномочиям Пензенского УФАС России.

При этом Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с письмом Минфина России, изложенной в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, особенности определения цен не применяются в отношении медицинских изделий, в отношении которых установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н. Так как данные исключения установлены подпунктом «г» пункта 7 Постановления № 1875.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рассматриваемом случае на участие в закупке не подано ни одной заявки, в связи с чем Комиссия полагает нецелесообразным выдачу предписания об устранении допущенного нарушения.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медтехника» на положения извещения при проведении уполномоченным учреждением ГКУ ПО «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» электронного аукциона «Поставка шовного материала (Лот 1)» (извещение № 0855200000525000059 от 30.01.2025) частично обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, подпункта «д» пункта 4 Постановления № 1875, что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Материалы по жалобе должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц не передавать.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

2025-793