Решение по жалобе № Дело №003/07/3-60/2025 Жалоба №586-эп/25 от 6 февраля 2025 г.

Назад Скачать файл

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 003/07/3-60/2025

«25» февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее-Закон о защите конкуренции), (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>,

Члены Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Тандем» (вх. № 586-ЭП/25 от 06.02.2025) на действия закупочной комиссии МУП «Управление трамвая»

в присутствии:

представителей МУП «Управление трамвая» <...> (доверенность от 12.02.2025),<...>(доверенность от 12.02.2025),

в отсутствие представителя ООО «Тандем», извещено,

установила:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Тандем» (вх. № 586-ЭП/25 от 06.02.2025) по факту отклонения заявки ООО «Тандем» при участии в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку подшипников для нужд МУП «Управление трамвая», а также на предмет оценки действий закупочной комиссии при рассмотрении заявок, занявших первое и второе место по итогам рассмотрения всех заявок (реестровый номер извещения 32514448716).

Из жалобы следует, что заявка ООО «Тандем» в нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) была неправомерно отклонена.

Как следует из жалобы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - постановление № 1875) единственным способом подтверждения происхождения товара является указание реестрового номера из реестра российской промышленной продукции или Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

На момент подачи заявки (02.02.2025) подшипник 70-410 (позиция 3 технического задания заказчика), а также его аналоги отсутствовали в реестре российской промышленной продукции и в Евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза. Следовательно, не представлялось возможным подтвердить российское происхождение подшипника 70-410. В этом случае, в соответствии с законодательством, товар приравнивается к импортному; заявки всех участников указанной процедуры должны считаться заявками, содержащими иностранную продукцию. Заказчик же признал заявки участников № 4 и № 5 соответствующими требованиям, то есть содержащими предложение о поставке товара российского производства, но так как указанный подшипник в реестрах отсутствует, никто из участников не мог подтвердить его российское происхождение. Считаем, что участники № 4 и № 5 предоставили реестровые номера на другие подшипники, а заказчик не проверил номера реестровых записей, предоставленные этими участниками.

По итогам рассмотрения жалобы ООО «Тандем», состоявшегося 25.02.2025 с учетом продления срока принятия решения по жалобе ООО «Тандем» на основании части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее.

МУП «Управление трамвая» при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и Положением о закупках товаров, работ, услуг.

28.01.2025 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку подшипников для нужд МУП «Управление трамвая».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 04.02.2025 на участие в запросе котировок поступило 5 заявок, в том числе заявка ООО «Тандем».

В соответствии с пунктом 18 извещения о проведении запроса котировок («предоставление национального режима при осуществлении закупок») заказчиком в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 3.1-4 Закона о закупках установлен запрет на закупку товаров, происходящих из иностранных государств и, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Тандем» содержится предложение о поставке товара, страной происхождения которого является Малайзия. Следовательно, заявка ООО «Тандем» была правомерно отклонена закупочной комиссией МУП «Управление трамвая» как не соответствующая требованиям пункта 18 извещения о проведении запроса котировок № 32514448716.

В соответствии с пунктом 3 технической спецификации заказчику необходимо приобрести подшипник 70-410: подшипник шариковый радиальный; основные размеры: d-диаметр внутр.,мм-50мм; D-диаметр наруж.,мм-130мм; B-ширина,мм31мм; ГОСТ 520-2011(8338) «Подшипники качения. Общие технические условия» в количестве 70 шт.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 04.02.2025 победителем запроса котировок признана заявка № 5 - ООО «ПошипникоптС»; заявка № 4 -ООО «СЗПК» заняла второе место.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

Подшипники шариковые или роликовые указаны в позиции № 35 приложения № 1 к постановлению № 1875.

ООО «ПошипникоптС» (заявка № 5) в качестве подтверждения предлагаемого к поставке товара указало номер реестровой записи - 10548168.

При введении номера 10548168 в строке поиска на сайте реестра российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod; сайт gisp.gov.ru) значится подшипник 6-205 производства ООО «ГПЗ».

При переходе на сайте реестра российской промышленной продукции по ссылке «Предприятие» осуществляется переход на страницу производителя - ООО «ГПЗ» (Вологодская область). При переходе по ссылке «перейти в каталог продукции» и наборе в поисковой строке «подшипник 70-410» в каталоге значится подшипник 70-410 А производства ООО «ГПЗ» (Вологодская область), технические характеристики которого аналогичны техническим характеристикам, указанным в позиции 3 технической спецификации извещения о запросе котировок.

При переходе в реестре по ссылке «предприятие» сайт gisp.gov.ru содержит информацию об ООО «ГПЗ», одним из основных видов эконмической деятельности (ссылка «посмотреть все ОКВЭД») которого является производство шариковых и роликовых подшипников (ОКВЭД 2 - 28.15.1).

ООО «СЗПК» в качестве подтверждения предлагаемого к поставке товара указало номер реестровой записи - 10319793.

При введении номера 10319793 в строке поиска на сайте из реестра российской промышленной продукции по номеру данной реестровой записи в реестре российской промышленной продукции (https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod; сайт gisp.gov.ru) значится подшипник 70-42315 Л1К3М-ТУ ИЦ ЕПК.005 производства ОАО «ЕПК Самара».

При переходе на сайте реестра российской промышленной продукции по ссылке «Предприятие» осуществляется переход на страницу производителя - ОАО «ЕПК Самара» (Самарская область). При переходе по ссылке «перейти в каталог продукции» и наборе в поисковой строке наименования товара «подшипник 70-410» в каталоге ОАО «ЕПК Самара» (значится «подшипник 70-410» производства ООО «ГПЗ») не значится, на основании чего Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу, что участник запроса котировок с номером заявки № 4 не подтвердило, что ОАО «ЕПК Самара» осуществляет производство товара - «подшипник 70-410».

Между тем, Комиссия Бурятского УФАС России установила, что в заявке № 5 содержится реестровая запись на товары - подшипники, в том числе подшипник 70- 410, производителем которого является ООО «ГПЗ» (Вологодская область).

Согласно части 20 статьи 3.2 Закона о закупках под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

В соответствии с пунктом 16 извещения о запросе котировок оценка производится по единственному критерию - цена.

Победителем в проведении запроса котировок в электронной форме признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в которой указана наиболее низкая цена работ. При предложении наиболее низкой цены работ несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок в электронной форме признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.

ООО «ПошипникоптС» в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 04.02.2025 предложило наименьшую цену договора из всех предложенных иными участниками закупки; из содержания реестра российской промышленной продукции установлено, что ООО «ГПЗ» является производителем подшипника 70- 410.

Нарушения порядка определения победителя запроса котировок № 32514448716 в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку подшипников для нужд МУП «Управление трамвая», не выявлено.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что настоящим решением права и законные интересы подателя жалобы не нарушаются в связи с правомерностью отклонения заявки ООО «Тандем».

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статьями 18.1 и 23 Закона о защите конкуренции,

решила:

признать жалобу ООО «Тандем» необоснованной. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.