Решение по жалобе № 202500147554000340

Назад Скачать файл

______________№_________

На №________от __________

Заказчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"

Marsel.Fasahov@tatar.ru

Заявитель:

ООО «Норд Безопасность»

Nord-Bezopasnost.org@yandex.ru

Решение по делу № 016/06/49-523/2025

21 апреля 2025 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Валиахметова Р.Х. – заместителя

руководителя,

Членов Комиссии:

Акперовой Л.А. – главного

государственного инспектора,

Мухаметзяновой С.К. – ведущего

специалиста-эксперта,

в присутствии представителей Заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" –

Чупиной Е.Ю. (по доверенности), Фасахова М.Р. (по доверенности), Шадрина Р.А.

(по доверенности), в отсутствие представителей заявителя ООО «Норд

Безопасность», о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим

образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «Норд

Безопасность» (вх. №4086/ж от 16.04.2025г., в ЕИС от 15.04.2025г.) на действия

Заказчика при проведении закупки № 0311200046525000017 на предмет: «Поставка

турникета для нужд Управления Росгвардии по Республике Татарстан»,

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ

СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Республике Татарстан

ул. Московская, д. 55, г. Казань, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯГӘ КАРШЫ

ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМӘТНЕҢ

Татарстан Республикасы

ИДАРӘСЕ

Московский ур., 55 йортКазан шәһәре, 420021

тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

e-mail: to16@fas.gov.ru

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 1 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311200046525000017 на

предмет: «Поставка турникета для нужд Управления Росгвардии по Республике

Татарстан» размещено на официальном сайте Российской Федерации для

размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.02.2025 г.

Действующая редакция извещения от 01.04.2025 №ИИ2.

Суть жалобы: по мнению заявителя, при проведении закупки нарушены

требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения

доводов заявителя, позиции заказчика и изучения документации приходит к

следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что Заказчиком неправомерно не

применено преимущество, предусмотренное Постановлением Правительства РФ N

1875 (не проверены приложенные реестровые номера из реестра российской

промышленной продукции).

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что

при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов

заказчик формирует с использованием единой информационной системы,

подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать

от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об

осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе

поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),

происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении

товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,

ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи

14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого

при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,

являющихся объектом закупки.

Подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системы

установлено, что при осуществлении закупки товара если Правительством

Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1

части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского

происхождения:

при присвоении в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48,

подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи

50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74,

подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи

76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке,

содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения,

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 2 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34

осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого

участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения

этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы,

подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с

подпунктом "б" пункта 6 части 12 статьи 93 настоящего Федерального закона

порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о

поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на

пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки,

подавшим такую заявку.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе

установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке,

если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

наименование страны происхождения товара в соответствии с

общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с

учетом положений части 2 настоящей статьи.

Согласно подп. «з» пункта 3 Постановления Правительства Российской

Федерации N 1875 установлено, что информацией и документами,

подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего

постановления, являются:

указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения

товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в

соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального

закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не

указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению,

позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за

исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых

предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение

товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее

двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на

участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,

направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части

4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке

соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки

на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12

статьи 48 настоящего Федерального закона;

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 3 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых

предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а"

настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной

соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в

порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки,

подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9

части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников

закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения,

предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи,

присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника

закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в

соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в

закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол

подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который

должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17

статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по

осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями

заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право

действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком установлен

следующий код ОКПД 2: 26.30.50.152. Указанный код ОКПД 2 не указан ни в

Приложении № 1, ни в Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ N

1875.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что закупочной

документацией установлено преимущество в отношении товаров российского

происхождения в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 на участие в закупке было подано 5 заявок,

все 5 заявок были признаны соответствующими требованиям аукционной

документации.

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Татарстанского УФАС России

установила, что заявки всех участников рассматриваемой закупки содержали

предложение о поставке товара Российского происхождения, что подтверждается

декларированием в формате заполнения экранной формы заявки.

Ввиду того, что все заявки были признаны соответствующими требованиям

аукционной документации, а также ввиду того, что все участники закупки

продекларировали страну происхождения товара – Российская Федерация,

Заказчиком снижение на 15% ценовых предложений участников закупки не

осуществлялось.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что закупочной комиссией

Заказчика неправомерно не снижена предложенная им цена на 15% ввиду

представления им реестровой записи на предлагаемый к поставке товар.

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 4 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34

Комиссия отмечает, что при применении преимущества для товаров

российского происхождения, при подаче заявок, если всеми участниками страной

происхождения предлагаемых товаров продекларирована Российская Федерация,

приложение реестровой записи из реестра российской промышленной продукции в

составе заявки не служит приоритетным подтверждением страны происхождения

товара и не является основанием для снижения предложенной участниками, не

указавшими реестровые номера в своих заявках, закупки цены на 15 процентов и не

требует отражения в итоговом протоколе.

В своей жалобе заявитель так же фактически указывает довод, касающийся

положения аукционной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе

жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о

закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена

документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на

участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на

положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае,

если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В

случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в

извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки

вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации

после внесения в них таких изменений.

При направлении заявки на участие в рассматриваемой закупке заявитель

фактически согласился с условиями аукционной документации. Кроме того,

Комиссия отмечает, что по результатам рассмотрения жалобы другого участника

закупки Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по

Республике Татарстан на действия Заказчика было принято Решение от 20.03.2025

№016/05/14-365/2025 о признании Заказчика нарушившим требования

законодательства и неправомерном установлении ограничения в соответствии с ПП

1875. Заказчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений,

после которого Заказчиком были внесены соответствующие изменения в извещение

о проведении закупки.

Согласно действующему извещению о проведении закупки Заказчиком

установлен следующий код ОКПД 2: 26.30.50.152. Указанный код ОКПД 2 не указан

ни в Приложении № 1, ни в Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ N

1875. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что код ОКПД 2, установленный

Заказчиком указан в Приложении № 3 к Постановлению Правительства РФ N 1875 и

по мнению заявителя, подтверждением страны происхождения товара должна

служить реестровая запись из реестра российской промышленной продукции.

Вместе с тем, Приложение № 3 к Постановлению Правительства РФ N 1875

отражает минимальную обязательную долю закупок товаров российского

происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом

"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 5 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34

Учитывая, что в действующем извещении о проведении закупки Заказчиком

установлено только преимущество в соответствии с требованиями Постановления

Правительства РФ N 1875, для подтверждения страны происхождения в

соответствии с нормами действующего законодательства достаточно

продекларировать страну происхождения товара. В своих заявках на участие все

участники продекларировали страну происхождения товара как Российская

Федерация. Следовательно, Заказчиком снижение на 15% ценовых предложений

участников закупки не осуществлялось.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи

99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ООО «Норд Безопасность» (вх. №4086/ж от

16.04.2025г., в ЕИС от 15.04.2025г.) на действия Заказчика при проведении закупки

№ 0311200046525000017 на предмет: «Поставка турникета для нужд Управления

Росгвардии по Республике Татарстан» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Р.Х. Валиахметов

Члены Комиссии:

Л.А. Акперова

С.К. Мухаметзянова

Исп.: Мухаметзянова С.К.,

Тел. 8(843)238-24-86

Документ создан в электронной форме. № РВ-04/3901 от 22.04.2025. Исполнитель: Мухаметзянова С.К.

Страница 6 из 6. Страница создана: 22.04.2025 15:34