Решение по жалобе № 202500141185000800

Общество с ограниченной

ответственностью «Байт»

109316, Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Южнопортовый, пр-кт Волгоградский, д.26 стр.1 ком. 1313

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области

150007, Ярославская область, город Ярославль, Тверицкая наб., д. 14 aodms@yarregion.ru

Министерство конкурентной политики Ярославской области

150030, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Ползунова, дом 15

АО «Сбербанк-АСТ»

РЕШЕНИЕ

по делу № 076/06/106-384/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2025 года г. Ярославль

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по контролю закупок (далее также – Комиссия) в составе: председатель Комиссии – ..., члены Комиссии – ..., ...,

с участием:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Байт» (далее также – заявитель) – обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности ...,

заказчик – агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области (далее также – АОДМС ЯО, заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности ...,

уполномоченный орган, министерство конкурентной политики Ярославской области (далее также – МКП ЯО, уполномоченный орган), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности ...,

оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ», участие в рассмотрении жалобы не обеспечил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Байт» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, министерства конкурентной политики Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств (МФУ) и картриджей (извещение № 0171200001925000867) (далее также – закупка), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области (Ярославское межрегиональное УФАС России) поступила жалоба ООО «Байт» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, министерства конкурентной политики Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств (МФУ) и картриджей (извещение № 0171200001925000867) (далее – жалоба).

Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению уполномоченного органа при рассмотрении заявок на участие в аукционе допустила следующее нарушение требований законодательства о контрактной системе:

- в своей заявке ООО «Байт» предложило к поставке: 1. Устройство периферийное с двумя или более функциями «Катюша» М133 из реестра Российской Федерации (Реестровый номер № 10596233); 2. Картридж для электрографических печатающих устройств. Катюша TK13, страна производства Китай.

Исходя изложенного, по пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, п.п. "а" п. 3 Постановления № 1875 все заявки иных участников должны быть отклонены, как содержащие товар иностранного происхождения (не содержащие реестровой записи), поскольку ООО «Байт» в заявке указан товар Российского происхождения. Однако в протоколе итогов электронного аукциона все заявки допущены к участию, ни одна заявка не отклонена.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе, просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Изучив мнения сторон и представленные документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 20.03.2025 размещено извещение № 0171200001925000867 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 299 735,36 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Правительством Российской Федерации в развитии вышеизложенных положений законодательства о контрактной системе принято Постановление от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ установлено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Исходя из пункта 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Исходя из совокупности вышеизложенных положений, при формировании объекта закупки на поставку товара по позициям, предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг, заказчик, уполномоченный орган обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Из изложенных норм следует, что в зависимости от своих потребностей заказчик в извещении о закупке должен установить требования к поставляемому товару с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Проанализировав содержание извещения о проведении электронного аукциона, описание объекта закупки Комиссия установила, что заказчиком, уполномоченным органом закупается товар: (1). Многофункциональное устройство (МФУ); (2). Картридж, по которому использованы следующие позиции КТРУ:

(1) КТРУ 26.20.18.000-00000069, ОКПД 2 26.20.18.110 «Многофункциональное устройство (МФУ)»;

(2). КТРУ 20.59.12.120-00000002, ОКПД 2 26.20.40.190 «Картридж для электрографических печатающих устройств».

При этом заказчик и уполномоченный орган относительно первой позиции объекта закупки пояснили, что код позиции КТРУ: 26.20.18.000-00000069, код ОКПД2: 26.20.18.110 (многофункциональные устройства (МФУ)), включен в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, содержащийся в Приложении № 2, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875:

- устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений, код ОКПД2: 26.20.18 (позиция в Перечне № 202).

Относительно второй позиции объекта закупки следует отметить, что в содержании вложения «Информация о позиции КТРУ № 20.59.12.120-00000002 от 27.12.2023», размещенного в единой информационной системе в Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указано следующее:

Справочная информация

Общероссийские и международные классификаторы

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3.1 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответствующая «защитная» мера распространяется на всю указанную в позиции перечней № 1 - № 3, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1875, группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в соответствующую позицию перечней № 1 - № 3 группировку по ОКПД 2.

Соответственно, код позиции КТРУ: 20.59.12.120-00000002 (Картридж для электрографических печатающих устройств) также включен в перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, содержащийся в Приложении № 2, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, под кодом ОКПД2: 26.20.40.190:

- блоки, части и принадлежности вычислительных машин, за исключением устройств числового программного управления, код ОКПД2: 26.20.4 (позиция в Перечне № 205).

В связи с вышеизложенным, к объектам закупки № 0171200001925000867 установлено ограничение доступа товаров, происходящих из иностранных государств и непосредственно в извещении об осуществлении закупки (раздел «Применение национального режима по статье 14 Закона № 44-ФЗ») предусмотрено следующее:

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.04.2025 №ИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок (из них соответствует требованиям: 5; отклонено:0).

Проанализировав содержание заявок, Комиссия установила следующее.

1. Участник закупки ООО "ЗВК.РУ" (идентификационный номер заявки 221) предлагает к поставке: Многофункциональное устройство (МФУ) Pantum M7108DN/RU; Картридж для электрографических печатающих устройств Pantum TL-428H, страна происхождения – Российская Федерация (сведения о номерах реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, либо евразийского реестра промышленных товаров в заявке отсутствуют, соответственно отсутствует подтверждение, что данные товары имею страну происхождения - Российская Федерация);

2. Участник закупки ИП ДЕНИСОВА В.В. (идентификационный номер заявки 76) предлагает к поставке: Многофункциональное устройство (МФУ) PANTUM; Картридж для электрографических печатающих устройств PANTUM, страна происхождения – Китайская Народная Республика;

3. Участник закупки ООО "КОМПТЕХ НН" (идентификационный номер заявки 32) предлагает к поставке: Многофункциональное устройство (МФУ); Картридж для электрографических печатающих устройств (товарный знак не указан), страна происхождения – Китайская Народная Республика;

4. Участник закупки ООО КОМПАНИЯ "ВЕКТОР" (идентификационный номер заявки 126) предлагает к поставке: Многофункциональное устройство (МФУ) - МФУ Pantum; Картридж для электрографических печатающих устройств Pantum, страна происхождения – Китайская Народная Республика.

Таким образом, в составе вышеуказанных заявок участниками закупок не были представлены необходимые сведения и/или документы, предусмотренные пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, соответственно предложен товар иностранного происхождения.

Проанализировав заявку ООО «Байт» (идентификационный номер заявки 214) Комиссия установила, что участником закупки предлагается к поставе:

1) многофункциональное устройство (МФУ): товарный знак – «Катюша», страна происхождения товара - Российская Федерация, номер реестровой записи российской промышленной продукции - 10596233;

2) картридж для электрографических печатающих устройств: товарный знак не указан, страна происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ следует, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, содержащее информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Исходя из вышеизложенного, заявка ООО «Байт» не содержит предложение о поставке всех товаров российского происхождения, к которым установлено ограничение (не содержит в полном объеме информации и документов, обусловленных требованиями пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875), на основании чего, правомерно приравнена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

В своей жалобе заявитель ссылается на положения подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, согласно которому при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что в данном случае на участие в аукционе не поданы заявки, которые содержат предложения о поставке необходимого заказчику оборудования, страной происхождения которого являются государства - члены Евразийского экономического союза (Российская Федерация), соответственно, отсутствовали основания для отклонения заявок в порядке подпункта «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия при имеющихся обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, не отклонившей заявки на участие в закупке на основании положений статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (необоснованности довода заявителя).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России,

решила:

признать жалобу ООО «Байт» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, министерства конкурентной политики Ярославской области, при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку многофункциональных устройств (МФУ) и картриджей (извещение № 0171200001925000867), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.