Решение по жалобе № 202500116297000711

Назад Скачать файл

Заявитель:

ООО «Технодвор-центр»

Коминтерна ул., стр. 17, помещ. 13,

г. Мытищи, Московская область, 141009

vkolesnikow@rustechnodvor.ru

Заказчик:

ГБУЗ СК «Ставропольский краевой

клинический онкологический

диспансер»

Октябрьская ул., 182/А,

г. Ставрополь, Ставропольский край,

355000

ur_onko@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-481/2025

о нарушении законодательства о закупках

19.03.2025 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.Г. Пызиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления

Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Ю.В. Булгаковой,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной

антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в присутствии представителей:

ООО «Технодвор-центр» Стасевич С.Н. по доверенности посредством ВКС,

ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер»

Галкиной М.А и Гриневич С.А. по доверенностям в зале заседания Комиссии,

У С Т А Н О В И Л А

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому

краю (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Технодвор-центр» (далее –

Заявитель) на действия ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический

онкологический диспансер» (далее – Заказчик) по факту осуществления закупки

решение 481

2025-4013

путем проведения электронного аукциона №0321200014125000158 «Поставка

системных блоков» (далее – закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и

муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена

на 19.03.2025 г. с вызовом сторон по делу.

19.03.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон,

рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы,

проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки

установила следующее:

28.02.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки

(далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 950 000,00 рублей.

12.03.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол

подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от

12.03.2025 №ИЭА1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по

осуществлению закупок отклонено 7 заявки из 8 поданных, в том числе заявка

Заявителя с идентификационным номером 1649439.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона

№44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на

участие в закупке» Каталоге продукции ГИСП указанная модель обладает

Графический интерфейсами VGA; HDMI; DP; DVI. Хотя согласно документации

поставщик должен предоставить.

3) Количество портов дискретного графического контроллера HDMI>=2

Участник указал: 2

4) Количество портов дискретного графического контроллер DisplayPort

>=2

Участник указал: 2

Указанные дисплейные порты не советуют информации указанной на сайте

ГИСП.

Максимальное количество дисплейных портов которое подедрживает сокет

Intel LGA 1700 не больше 4.

Соответвенно либо поставщик указал не верные характеристики, либо

выражает намерение осуществить поставку оборудования с измененными

характеристиками, которые не соответвуют записи в реестре

промышленной/электронной продукции

Поставщик не в праве самостоятельно менять характеристики

поставляемого товара».

1. Заявитель, не согласившись с основаниями отклонения заявки на участие в

закупке, приведенными Комиссией в протоколе подведения итогов, 13.03.2025 г.

подал жалобу в Управление.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня,

следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не

позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика,

2025-4013

исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,

направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части

4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке

соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки

на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12

статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых

предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а"

настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной

соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в

порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки,

подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9

части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников

закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения,

предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи,

присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника

закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в

соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в

закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол

подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который

должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17

статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по

осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями

заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право

действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В составе заявки Заявителя указан реестровый номер реестра российской

промышленной продукции: 10546466.

Представители Заказчика пояснили, что сравнивали характеристики из

открытых источников в сети Интернет, в частности, «у реестровой записи,

представленной заявителем, https://gisp.gov.ru/goods/#/product/4510218 указано, что

персональный компьютер обладает интерфейсами VGA; HDMI; DP; DVI. Заказчик

обращает внимание, в данной записи НЕ указано что характеристика является

опциональной для данной реестровой записи и может меняться под требования

заказчика (например, для той же реестровой записи «Персональный компьютер

ОРИОН 51» производитель ООО ДИНАМИКА» указал, что дополнительные

устройства манипулятор мышь, клавиатура, монитор являются опциональными).

Соответственно, если при поддержке сокетом Intel LGA 1700 установлено

ограничение на максимальное количество поддерживаемых дисплеиных портов не

более 4, а заявитель указывает в заявке, что портов DP и HDMI будет установлено

2025-4013

по 2 штуки, вместе с уже имеющимися VGA, DVI, то общее количество дисплейных

портов будет равно 6. Соответственно, не может ни одна модификация Орион,

МФСГ: 466219.001 содержать характеристики, которые по определению

несовместимы в соответствии с поданной заявкой Заявителя». При этом сайт

ГИСП содержит не полную информацию о производимом товаре.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ при рассмотрении вторых частей

заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае

выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

При этом однозначных бесспорных доказательств того, что сведения,

предоставленные участником закупки, являются действительно недостоверными на

заседание Комиссии не представлено.

При наличии достаточных оснований, явно свидетельствующих о

предоставлении недостоверных сведений в заявке участника, либо в случае

получения информации о предоставлении такой информации, комиссия проверяет

информацию и документы в отношении предложенного товара, и в случае

получения официального подтверждения наличия недостоверности, применяет п. 8

ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

Предоставленное право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в

ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой

информацией комиссия должна непосредственно на момент принятия

соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой

недостоверности, но не руководствоваться предположениями и сведениями с сайтов

в сети Интернет.

Между тем, закупочная комиссия Заказчика не обладала однозначной

информацией о наличии в составе заявки Заявителя недостоверной информации,

основания для применения данной нормы и отклонения заявки за недостоверность у

комиссии отсутствовали.

Заказчиком не представлено официальных доказательств, однозначно

подтверждающих недостоверность указанных в заявке сведений (технический

паспорт или паспорт товара, являющийся обязательным сопроводительным

документом, в котором содержатся основные характеристики товара).

Таким образом, факт недостоверности сведений, представленных участником

закупки в заявке с идентификационным номером 1649439, не подтвержден, в связи с

чем указанная заявка отклонена незаконно, в нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-

ФЗ.

2. Кроме того, Заявитель жалобы указывает на непровомерность отклонения

других заявок, поданных на участие в закупке.

2.1. Так, заявка с идентификационным номером 1650876 отклонена по

следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.8 ч.12 ст.48

№44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на

участие в закупке» участник указал характеристики габаритов корпуса которые

уменьшил на 1 мм, до дробного нецелочисленного значения. Указанные

характеристики не советуют ни одному существующему формфактору на корпуса,

и в производстве таких не существует».

2025-4013

При этом в материалы дела Заказчиком не представленно доказательств того,

что указанные участником закупки характеристики с уменьшением габаритов

корпуса на 1 мм не советуют ни одному существующему формфактору на корпуса, и

в производстве таких не существует.

Кроме того, сам Заказчик прописал характеристики не с конкретными

значениями, а с возможностью участником уменьшить приведенные показатели, а

именно:

Высота

корпуса

< 400 Миллиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное

значение характеристики

Ширина

корпуса

< 200 Миллиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное

значение характеристики

Длина

корпуса

< 400 Миллиметр

Участник закупки указывает в заявке конкретное

значение характеристики

Согласно приложению к Извещению «Инструкция по заполнению заявки на

участие в закупке при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого

заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг» в случае

установления требований к значениям характеристик товара в сопровождении

арифметических знаков «≥», «≤», «>», «<», указанных непосредственно перед

значением характеристики, участник закупки указывает одно конкретное значение

характеристики товара, учитывая, что знак «<» следует читать как менее, участник

закупки предоставляет значение меньшее (крайнее значение не входит). Участник

закупки указывает одно конкретное значение характеристики товара (с учетом

вышеуказанных правил) без использования арифметических знаков, в том числе в

случае, если значение характеристики представлено заказчиком в виде выпадающего

списка.

Таким образом, участник обязан указать в заявке значение высоты, ширины и

длины корпуса менее чем 400 мм, 200 мм и 400 мм, соответственно, что в свою

очередь и сделал участник закупки.

Объективных оснований для отклонения такой заявки Комиссией не

усмотрено, в связи с чем указанная заявка отклонена Заказчиком незаконно, в

нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

2.2. Заявки с идентификационными номерами 1644410 и 1650544 отклонены

по следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.5 ч.12

ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 5

ч. 1 ст. 43 Закона № 44 ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными

правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона 44-ФЗ»

Участник не предоставил документов, подтверждающих наличие товара в реестр

российской продукции. Отсутствует информация о реестровой записи. Указанная

продукция отсутствует в реестре промышленной/радиоэлектронной продукции».

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки

путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с

использованием единой информационной системы, подписывает усиленной

электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и

размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении

2025-4013

закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в

том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых

услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении

товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,

ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 настоящего

Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при

выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги,

являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 настоящей статьи принимать меры,

устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными

лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными

лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том

числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых

услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими

лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают

страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае

принятия мер, предусмотренных п. 1 настоящей части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875

«О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее -

Постановление № 1875) предусмотрено, что при осуществлении закупок в

соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и

закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц» устанавливается:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными

гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по

перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного

оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ

2025-4013

Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных

мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих

из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,

оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными

лицами, по перечню согласно приложению № 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том

числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Комиссия установила, что Заказчиком закупается товар с кодом

ОКПД2 26.20.15: Машины вычислительные электронные цифровые прочие,

содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих

устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства,

устройства ввода, устройства вывода.

Согласно п. 199 Перечня №2 Постановления №1875 в отношении машин

вычислительных электронных цифровых прочих, содержащих или не содержащих в

одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки

данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода

установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при

выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из

иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

иностранными лицами.

В Извещении Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том

числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых

услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При этом п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ возможен к применению комиссией

по осуществлению закупок исключительно в случае установления в соответствии со

статьей 14 Закона №44-ФЗ в Извещении запрета допуска товаров, происходящих из

иностранного государства или группы иностранных государств.

Таким образом, в данной закупке в случае непредоставления участником

документов, подтверждающих наличие товара в реестр российской продукции

заявки подлежат отклонению по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 12 ст. 48

Закона №44-ФЗ.

На основании изложенного, Заказчиком для отклонения указанных заявок

применен неверный пункт ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика согласились с данным

фактом.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 5 ст. 49

Закона №44-ФЗ в части отклонения заявок с идентификационными номерами

1644410 и 1650544.

2.3. Заявка с идентификационным номером 1650396 отклонена по

следующему основанию: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.8 ч.12 ст.48

2025-4013

№44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на

участие в закупке» модель «iRU Опал 51» отсутствует на сайте производителя.

Согласно сайту официального дистрибьютера, не имеет нужного количества видео

выходов, а габаритные размеры не советуют моделям, представленным у

официального дистрибьютора.

Ни поставщик, ни дистрибьютор не обладают правом менять

характеристики.

https://merlion.com/catalog/product/1991702

https://merlion.com/catalog/product/1991704».

При этом Заявитель указывает, что «у производителей есть как готовые

изделия, имеющиеся в продаже, так и заказные, которые изготавливаются под

конкретное техническое задание. Утверждения Заказчика, что у одного

дистрибьютора нет соответствующего товара, совсем не означает, что его не могут

изготовить под заказ».

Кроме того, в материалы дела Заказчиком не представленно доказательств

обоснованности своей позиции. Представители Заказчика пояснили, что комиссия

при отклонении заявок основывалась только на данных сайтов из сети Интернет,

что, как указано выше, не является доказательством отсутствия на рынке модели

товара, предложенного к поставке участником закупки.

Таким образом, заявка с идентификационным номером 1650396 отклонена

неправомерно, в нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

3. Также Заявитель указал на разночения, допущенные Заказчиком в

Извещении.

В соответствии со ст. 7 Закона №44-ФЗ в Российской Федерации

обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной

системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в

части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в

единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим

Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна

быть полной и достоверной.

В силу п. 1. ч. 1 ст. 33 Закона №44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных

настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен

руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки

указываются функциональные, технические и качественные характеристики,

эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В

описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в

отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,

патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны

происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при

условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества

участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона №44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии

с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели,

позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги

2025-4013

установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и

(или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей,

которые не могут изменяться.

Согласно Извещению Заказчику требуется товар со следующими

характеристиками:

«Количество портов HDMI дискретного графического контроллера ≥ 2 Штука

Количество портов DisplayPort дискретного графического контроллер ≥ 2

Штука

Наличие установленного дискретного графического контроллера Нет»

Согласно вышеуказанному Заказчик требует к поставке системный блок без

установленного дискретного графического контроллера, но при этом у

поставляемого системного блока одновременноо с отсутствием дискретного

графического контроллера должно быть не менее 4-х портов дискретного

графического контроллера (не менее 2-х портов HDMI и не менее 2-х портов

DisplayPort).

Заявитель указывает, что «согласно описанию объекта закупки можно сделать

вывод, что Заказчику, в-принципе, не требуется наличие дискретного графического

контроллера, поэтому и количество портов в нём не имеет значения».

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ст. 7, ст. 33

Закона №44-ФЗ.

4. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика

установлено нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 08.02.2017

года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой

информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования

каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд» (далее — Правила № 145).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем

проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с

использованием единой информационной системы, подписывает усиленной

электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и

размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении

закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии),

предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в

соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае

осуществления закупки лекарственных средств) на международные

непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких

наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и

ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила

использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской

Федерации.

2025-4013

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил № 145 каталог используется

заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об

осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 4 Правил №145 предусмотрено, что Заказчики обязаны применять

информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" -

"г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной

системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении

Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере

закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты

начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении

закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в

том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,

оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчику требуется товар по позиции кода КТРУ 26.20.15.000-00000028

Системный блок.

Данный код КТРУ содержит характеристики обязательные и необязательные

для применения.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил №145 Заказчик вправе указать в извещении об

осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную

информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе

функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики

товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального

закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев,

если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при

выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях

25, 26 и 32 приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации

от 23 декабря 2024 г. № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима

при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения № 2 к указанному

постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного

постановления запрет, ограничение соответственно;

Как указано выше, Заказчиком закупается товар, соответствующий п. 199

Перечня №2 Постановления №1875.

Таким образом, в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил №145 Заказчик не имеет

право устанавливать дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ, к

2025-4013

закупкаемому по позиции 199 Перечня №2 Постановления №1875 товару.

Вместе с тем, в нарушение указанной нормы Заказчик в Извещении наряду с

обязательными и необязательными характеристиками КТРУ установил

дополнительную:

Поддерживаемая

архитектура набора

команд процессора

х86

-64

Значение

характеристики не

может изменяться

участником закупки

Дополнительная

характеристика

установлена в связи с

потребностью заказчика

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пп. «а» п. 5

Правил №145.

5. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика

установлено нарушение ч. 6.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ.

Согласно ч. 6.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ, если контракт заключается по

результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с

пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком

установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого

обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от

цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом

заключается контракт.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона №44-ФЗ Заказчики обязаны

осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально

ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать

пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части

1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только

субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные

некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не

должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Заказчиком в Извещении установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст.

30 Закона № 44-ФЗ, соглано которой при определении поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в

извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам

закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства,

социально ориентированные некоммерческие организации.

При этом в нарушение ч. 6.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ пунктом 9.1 проекта

Контракта установлено - «размер обеспечения исполнения контракта: Участник

электронного аукциона, с которым заключается контракт, предоставляет заказчику

до подписания контракта обеспечение исполнения контракта в размере 30 %

начальной цены контракта в форме безотзывной банковской гарантии, выданной

банком, соответствующим требованиям, установленным Правительством

Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 12

апреля 2018 г. № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские

2025-4013

гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов», и включенными в

перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Федерального закона), или

внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в

соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со

средствами, поступающими заказчику. Банковская гарантия должна быть включена в

реестр банковских гарантий».

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч. 6.2 ст. 96 Закона №44-

ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО «Технодвор-центр» на действия ГБУЗ СК

«Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» по факту

осуществления закупки путем проведения электронного аукциона

№0321200014125000158 «Поставка системных блоков» - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ

внеплановой проверки признать действия ГБУЗ СК «Ставропольский краевой

клинический онкологический диспансер» нарушившими требования ст. 7, ст. 33,

п. 5 ч. 1 ст. 42, ч. 12 ст. 48, п. 1 ч. 5 ст. 49, ч. 6.2 ст. 96 Закона №44-ФЗ, пп. «а» п. 5

Правил №145, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы

данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном

правонарушении по ч. 5, ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.Г. Пызина

Члены комиссии: Ю.В. Булгакова

П.В. Попова

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131

2025-4013