Решение по жалобе № 202500105694000081

Назад Скачать файл

Индивидуальный предприниматель

Вольюн Э.Н.

sveta-mebel2016@mail.ru

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение

«Гимназия №1 имени Н. И. Борцова»

города Лебедянь Лебедянского района

Липецкой области

leb-gimn1@yandex.ru

РЕШЕНИЕ № 048/06/106-80/2025

«12» февраля 2025 года г. Липецк

Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой

области (далее – Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе: председатель

Комиссии: И.В. Поткина – руководитель управления, заместитель председателя Комиссии:

Т.Н. Ролдугина – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А.В.

Афанасьева – ведущий специалист-эксперт контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителя индивидуального

предпринимателя Вольюн Эдуарда Николаевича – Аксеновой С.Н. (по доверенности),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Вольюн Эдуарда Николаевича

на действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия

№1 имени Н.И. Борцова" города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой

области при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о

контрактной системе на поставку стола обеденного (реестровый номер

0346300033125000003) (далее – закупка), а также другие документы (копии),

представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст.99

Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба индивидуального

предпринимателя Вольюн Эдуарда Николаевича (далее также -заявитель) на действия

комиссии по осуществлению закупок муниципального бюджетного общеобразовательного

2025-1388

учреждения "Гимназия №1 имени Н.И. Борцова города Лебедянь Лебедянского

муниципального района Липецкой области (далее также - заказчик) при осуществлении

закупки.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона

от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной

системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с

этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС

России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель заявителя указал, что комиссией по осуществлению закупок

неправомерно отклонена заявка заявителя. По мнению представителя заявителя, в заявке

содержалась исчерпывающая информация о товаре, предполагаемого к поставке, в

частности: выписка из реестра промышленной продукции.

В адрес Липецкого УФАС России заказчик направил письменные возражения.

Извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 29.01.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 446 325,00 рублей.

30.01.2025 в ЕИС и на электронной площадке размещен протокол подведения итогов

определения поставщика №ИЗТ1.

Из данного протокола следует, что все заявки (идентификационные номера

1123799534, 1123799561, 1123799581, 1123799592) отклонены на основании

непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-

ФЗ - «заявка не содержит номера реестровой записи из РРПП/ЕРПТ».

В извещении об осуществлении закупки на поставку стола обеденного, в котором

установлен запрет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при

осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических

лиц".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N

1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну

происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145

приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к

настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской

Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции,

предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в

Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на

территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в

отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17

июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной

продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации

соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве

баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением

Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении

производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N

719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции"

радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго

уровня).

Проанализировав заявки участников, представленные оператором электронной

площадки, Комиссией установлено, что в заявке заявителя (идентификационный номер

1123799592), в числе прочего содержится выписка из реестра российской промышленной

продукции 10465030 в отношении продукции с наименованием «стол обеденный на

металлокаркасе СО».

При таких обстоятельствах, заявка заявителя, вопреки сведениям, содержащимся в

протоколе подведения итогов определения поставщика №ИЗТ1, содержит

предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N

1875, сведения, подтверждающие страну происхождения товара, и, следовательно,

соответствует требованиям извещения о закупке.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее

одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов,

предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в

закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или

решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации

и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия

таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об

осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12

статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта,

присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер

в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1

настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в

соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер

присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу

товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с

подпунктом "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов

определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица,

имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной

площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола

размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также

размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте)

информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего

Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей

участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом

"в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов,

идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных

подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие

в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки

на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об

осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию,

предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Таким образом, заказчик неправомерно отклонил заявку заявителя и нарушил пункт 6

части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки совершения

административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Между тем, заказчиком представлены сведения, что 03.02.2025 он разместил

повторную закупку, на участие в закупке было подано 4 заявки (в том числе заявителя).

При этом, 07.02.2025 заключен контракт.

Руководствуясь ст.ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Вольюн Эдуарда Николаевича

на действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия

№1 имени Н. И. Борцова" города Лебедянь Лебедянского муниципального района

Липецкой области при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93

Закона о контрактной системе на поставку стола обеденного (реестровый номер

0346300033125000003) обоснованной.

2. В действиях заказчика установлено нарушение пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о

контрактной системе.

3. Предписание не выдавать, ввиду того, что данное нарушение не повлияло на

результат закупки.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Липецкого УФАС

России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня

его вынесения.

Председатель Комиссии И.В. Поткина

Заместитель председателя

Комиссии

Т.Н. Ролдугина

Член Комиссии А.В. Афанасьева