Решение по жалобе № 202500132489001692

Назад Скачать файл

ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»

pkb1@zdrav.mos.ru

ООО «Фармафонд»

info@pharmafond.ru

АО «ЕЭТП»

ko@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-1550/2025 о нарушении

законодательства о контрактной системе

11.02.2025 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия

Управления) в составе:

Председательствующего – главного государственного инспектора отдела

обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

Е.Д. Мартьяновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

М.В. Сорбучевой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством

видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»: С.В. Малаховой (доверенность от 12.01.2024 № 22/24),

Е.Р. Хасановой (доверенность от 12.01.2024 № 24/24),

ООО «Фармафонд»: А.А. Соловьева (доверенность от 09.01.2025 № ДН-106),

Ю.М. Распутиной (доверенность от 09.01.2025 № ДН-107),

рассмотрев жалобу ООО «Фармафонд» (далее — Заявитель) на действия

ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона

на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных

средств (МНН – Метформин) для нужд ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» в 2025 году (Закупка

№ 0373200032025000008) (далее – электронный аукцион) в соответствии с

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

2025-6370

нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия

комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика) при

проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся

в неприменение преимуществ, предусмотренных пп. «у» п.4 постановлением

Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875

«О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее —

постановление № 1875).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и

сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления

установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) от 03.02.2025 №ИЭА1 заявки участников аукциона с

идентификационными номерами заявок 1500165, 11498289 признаны комиссией

Заказчика соответствующими, при этом заявка с идентификационным номером

1500165 признана победителем электронного аукциона (ценовое предложение

победителя составило 94 089,60 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 30.01.2025 №ЦПА1

ООО «Фармафонд» (идентификационный номер заявки 11498289) представлено

предложение о цене контракта 94 560,00 руб.

Согласно ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки

путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с

использованием единой информационной системы, подписывает усиленной

электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и

размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении

закупки.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об

осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки,

информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание

(в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные

непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких

наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п.15 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об

осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об

ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

2025-6370

иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского

происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ,

оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых,

оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение,

преимущество установлены в соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной

системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении

закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся

объектом закупки.

Согласно ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Правительство Российской

Федерации:

1) вправе с учетом положений ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе

принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении

закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных

государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том

числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых

услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими

лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают

страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае

принятия мер, предусмотренных п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2, 3 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе при

осуществлении закупки товара если Правительством Российской Федерации

установлено предусмотренное пп.«б» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе

ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке

такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению

в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана

и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения

об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая

предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из

иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное

ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского

происхождения, не допускается;

3) если Правительством Российской Федерации установлено

предусмотренное пп. «в» п.1 ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе преимущество

в отношении товара российского происхождения:

2025-6370

а) при присвоении в соответствии с пп. «б» п.1 ч.15 ст.48, пп. «б» п.1 ч.5

ст.49, пп. «б» п.1 ч.3 ст.50, пп. «в» п.1 ч.10 ст.73, п. 1 ч. 5 ст. 74, пп. «в» п.1 ч.9

ст.75, пп. «б» п.1 ч.5 ст.76 Закона о контрактной системе порядкового номера заявке

на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только

российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов

ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать

процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им

предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта.

При присвоении в соответствии с пп. «б» п.6 ч.12 ст.93 Закона о контрактной

системе порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение

о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на

пятнадцать процентов цены за единицу товара, предложенной участником закупки,

подавшим такую заявку;

б) в случае заключения контракта с участником закупки, указанным в пп. «а»

п.3 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, контракт заключается без учета

осуществленных в соответствии с пп. «а» п.3 ч.4 ст.14 Закона о контрактной

системе снижения ценового предложения, цены за единицу товара либо увеличения

ценового предложения;

в) при исполнении контракта допускается замена товара (с учетом

особенностей, предусмотренных ч.7 ст.95 Закона о контрактной системе)

исключительно на товар российского происхождения, если контракт

предусматривает поставку товара российского происхождения.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 22.01.2025

№0373200032025000008 Заказчиком установлено ограничение закупок товаров,

происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг

иностранными лицами в соответствии с Постановлением № 1875.

Кроме того, в пп.7 п.12 Информационной карты по проведению аукциона в

электронной форме «Требования к содержанию, составу заявки на участие в

электронном аукционе» Заказчиком установлено, что для участия в закупке заявка

должна содержать, в том числе:

«Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2

части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об

осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной

системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные

указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия

таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка

приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке

товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг,

соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами документом,

подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, наряду

с информацией, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего

постановления, является сертификат о происхождении товара, выданный

уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского

экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны

2025-6370

происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о

Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения

страны происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения

страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения

страны происхождения товаров; в соответствии с Постановлением

Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875».

Согласно ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке

должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.«м» - «п» п.1,

пп.«а» - «в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе. Заявка также может

содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» п.2 ч.1

ст.43 Закона о контрактной системе.

В силу абз.2 п.1 Постановления № 1875 установить при осуществлении

закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и закупок в соответствии

с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при

выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из

иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых

иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно извещению о

проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка

лекарственных препаратов МНН МЕТФОРМИН с лекарственной формой:

таблетки, таблетки, покрытые оболочкой, таблетки с пролонгированным

высвобождением, таблетки с пролонгированным высвобождением, покрытые

оболочкой и дозировкой: 1000 мг, код ОКПД2 21.20.10.119 «Препараты для лечения

сахарного диабета», при этом лекарственное средство МНН МЕТФОРМИН

включено в Приложение № 2.

В соответствии с пп. «а», «б», «в» п.3 Постановления № 1875 установить, что

информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара

для целей Постановления № 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145

приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к

настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из

Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской

промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона

«О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на

территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в

отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от

17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной

продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации

соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном

количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719

«О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей

2025-6370

осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,

являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской

промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или

радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145

приложения № 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения № 2 к

настоящему постановлению, приложении № 3 к настоящему постановлению, из

государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением

Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра

промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза,

порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского

экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров),

содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на

территории Евразийского экономического союза соответствующих операций

(условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического

союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического

союза соответствующих операций (условий) установлены требования о

совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение,

определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара,

являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза

радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией

второго уровня);

в) для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе

синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических

субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов

Евразийского экономического союза в целях пп. «у» и «ф» п.4 Постановления

№ 1875 в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим

постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях технологического

процесса производства лекарственного средства для медицинского применения,

осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о

стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической

субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской

Федерации в установленном им порядке.

В соответствии с пп. «у» п.4 Постановления № 1875 в случае осуществления

в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к

настоящему постановлению лекарственных препаратов, не включенных в перечень

стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно

быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный

2025-6370

распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141-р, в

отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных

препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного п.1

Постановления № 1875 ограничения, также применяется предусмотренное п.1

Постановления № 1875 преимущество, при котором для цели такого преимущества

заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого

лекарственного препарата, происходящего из государств - членов Евразийского

экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии

производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при

производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях

государств - членов Евразийского экономического союза, приравнивается к заявке

на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара,

происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке

подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения

соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом «О закупках

товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» соответственно

требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все

стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего

вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на

территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

В силу пп. «в» п.10 Постановления № 1875 при осуществлении закупок

товаров, указанных в позициях 362 - 399 и 433 приложения № 2 к Постановлению

№ 1875, извещения об осуществлении которых размещены в единой

информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены

либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) при осуществлении которых заключены по 31 августа 2025 г.

включительно, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из

государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из

Российской Федерации, наряду с информацией, предусмотренной пп. «а» и «б» п.3

Постановления № 1875, является сертификат о происхождении товара, выданный

уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского

экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны

происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о

Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве

Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее - Правила определения страны

происхождения товаров), и в соответствии с критериями определения страны

происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны

происхождения товаров.

Согласно пп.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в

конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы,

определенные в соответствии с п.2 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае,

если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом

2025-6370

о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены

предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае

отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая

заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке

товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно

выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки победителя

(идентификационный номер заявки 1500165) представлены сведения об объекте

закупки:

- МНН «МЕТФОРМИН», продекларирована страна происхождения товара:

Российская Федерация, при этом представлено также регистрационное

удостоверение № ЛП-00596 от 05.12.2019, сертификат по форме СТ-1

№ 4050000553 от 21.10.2024, подтверждающий страну происхождения препарата.

При этом в составе заявки Заявителя (идентификационный номер заявки

1498289) представлены следующие сведения:

- МНН «МЕТФОРМИН», продекларирована страна происхождения товара:

Российская Федерация, при этом представлено регистрационное удостоверение №

ЛП-000591 от 21.02.2022, сертификат по форме СТ-1 № 4042001402 от 24.10.2024,

подтверждающий страну происхождения препарата, а также представлен документ,

содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства

лекарственного средства, осуществляемых на территории Российской Федерации

№ СП-0002832/06/2024 от 21.06.2024, выданный Минпромторгом России.

Согласно пп.«б» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух

рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на

участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика

(подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки

члены комиссии по осуществлению закупок, на основании информации,

содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов

рассмотрения, предусмотренного пп.«а» п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной

системе, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной

соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в

порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки,

подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного п.9 ч.3 ст.49

Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников

закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения,

предусмотренного абз. первым п.9 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе,

присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника

закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в

соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке

победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается

первый номер.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные

интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения

жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на

жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

2025-6370

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в

соответствии с информационным письмом Минфин России от 31.01.2025

№ 24-01-06/8697 «О применении положений постановления Правительства

Российской Федерации от 23 декабря 2024 № 1875 «О мерах по предоставлению

национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц» подпункт «в» пункта 10

Постановления № 1875 содержит переходные положения, предусматривающие,

временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в

позициях 362-399 и 433 перечня № 2, из государств — членов ЕАЭС, в том числе

из Российской Федерации, путем предоставления либо номера реестровой записи

из реестра российской промышленной продукции, из евразийского реестра

промышленных товаров, либо сертификата о происхождении товара по форме,

установленной Правилами определения страны происхождения товаров в

Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (форма СТ-1).

Таким образом, в связи с подтверждением страны происхождения товаров

надлежащими документами, заявки участников с идентификационными номерами

1500165, 1498289 были признаны комиссией Заказчика соответствующими.

Согласно ч.4 ст.106 Закона о контрактной системе участник закупки,

подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу

информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что

поскольку Заявителем подтверждены все стадии производства (в том числе синтез

молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических

субстанций), при этом в составе заявки победителя предложен препарат,

фармацевтическая субстанция которого производится на территории Индии,

данную заявку следует признать иностранной и отклонить в соответствии с

Постановлением № 1875.

При этом после объявления перерыва представитель Заявителя добавил, что

в случае неотклонения заявки победителя, ценовое предложение Заявителя должно

быть рассмотрено с учетом снижения на 15% цены за единицу товара.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что при установлении в

извещении ограничения участники закупки в соответствии с пп. «в» п.10

Постановления № 1875, наряду с информацией, предусмотренной пп. «а» и «б» п.3

Постановления № 1875, для подтверждения происхождения товаров вправе

представить сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным

органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по

форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, что

и было представлено в составе заявки Заявителя и победителя, в связи с чем

оснований для признания заявок несоответствующими не имелось.

Таким образом, в силу того, что обе заявки участников аукциона

предоставили подтверждающие документы в соответствии с Постановлением

№ 1875, комиссией Заказчика правомерно признаны такие заявки

соответствующими, поскольку в целях применения ограничений на допуск

товаров, комиссия Заказчика рассматривает сведения, подтверждающие

2025-6370

происхождение товара с учетом положений пп. «б» п.3, пп. «в» п.10 Постановления

№ 1875.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что согласно пп. «у» п.4

Постановления № 1875, помимо предусмотренного п.1 Постановления № 1875

ограничения также применяется предусмотренное п.1 Постановления № 1875

преимущество в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких

лекарственных препаратов только российского происхождения, что в соответствии

с пп. «в» п.3 Постановления № 1875 подтверждается документом, содержащим

сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного

средства для медицинского применения, осуществляемых на территории

Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы

действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством

промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки победителя

отсутствует данный документ, при этом в составе заявки Заявителя представлен

документ № СП-0002832/06/2024 от 21.06.2024, выданный Минпромторгом России,

ввиду чего комиссии Заказчика надлежит применить преимущество к данному

участнику в соответствии с пп.«а» п.3 ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении

комиссией Заказчика пп.«б» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе в

части неприменения преимуществ и как следствие признания победителем

аукциона заявку с идентификационным номером 1500165, что также

свидетельствует о наличии в действиях комиссии Заказчика признаков состава

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена

частью ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом

о контрактной системе, Комиссия Управления

2025-6370

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО «Фармафонд» на действия комиссии ГБУЗ «ПКБ

№ 1 ДЗМ» обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии Заказчика пп.«б» п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14

Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу

Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об

административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде

г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке,

установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий

С.И. Казарин

Члены комиссии:

Е.Д. Мартьянова

М.В. Сорбучева

Исп.Мартьянова Е.Д.

тел.(495) 784-75-05

2025-6370