Решение по жалобе № 202400132489000992

Назад Скачать файл

ФКУ «ГЦАХиТО МВД России»

ул. Проспект Мира, д. 124, к. 6,

г. Москва, 129164

lengrush@mail.ru

fkugcahito@mail.ru

balivar2011@yandex.ru

ametcger@mvd.ru

cpbmvd@mail.ru

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/00-18416/2023

по результатам проведенной внеплановой проверки

15.01.2024 г. Москва

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576

«Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в

отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по

осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов,

уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных

площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении

изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок,

принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» проведена

внеплановая проверка соблюдения ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» законодательства

Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд.

Предметы проверки: закупка у единственного поставщика на оказание услуг по

осуществлению функций технического заказчика на период выполнения комплекса работ

по устранению последствий внезапной атаки 30 июля 2923 г. и 1 августа 2023 г.

беспилотными летательными аппаратами неустановленного типа здания

правительственного комплекса (контракт №65/23 от 13.12.2023).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в

составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Д.А. Аносова — заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

И.А. Полякова — специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. Щеноковй — специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

2024-1750

в присутствии уполномоченного представителя ФКУ «ГЦАХиТО МВД России»:

Белов С.С. (доверенность №222-Ю от 09.08.2023). Комиссия проводится посредством

видеоконференцсвязи (дистанционно).

На заседании Комиссии Управления представлены все запрошенные письмом

Московского УФАС России (исх. №ЕИ/33689/23 от 08.08.2023) документы и сведения, даны

пояснения относительно доводов обращения.

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка действий

государственного заказчика — ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» (далее — Заказчик) при

заключении государственного контракта по результатам закупки у единственного

поставщика на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика на

период выполнения комплекса работ по устранению последствий внезапной атаки 30 июля

2923 г. и 1 августа 2023 г. беспилотными летательными аппаратами неустановленного типа

здания правительственного комплекса (контракт №65/23 от 13.12.2023).

В Московское УФАС России поступило уведомление Заказчика (вх. №83131/23 от

15.12.2023) о заключении государственного контракта на основании п. 9 ч.1 ст.93

Закона о контрактной системе.

На основании п. 9 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществлена закупка у

единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключен государственный

контракт №65/23 от 13.12.2023.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у

единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в

случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания

медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии,

обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима

повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или)

ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом

заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые

необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии,

обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной

ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов,

требующих затрат времени, нецелесообразно.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении

закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного

поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и

закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается

заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной

системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе

информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в

определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному

кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у

единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных

пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан

направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в

контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой

закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд

2024-1750

субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный

орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере

закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления

муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган

местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля

в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с

настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

26.12.2018 №1673 ряд федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и организаций

совместно размещаются в помещениях правительственного комплекса, расположенного по

адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 (Башня 2). на территории Международного

делового центра «Москва-Сити» (далее — Правительственный комплекс).

Вследствие произошедших 30 июля и 1 августа 2023 года террористических атак на

объекты гражданской инфраструктуры с последующей детонацией взрывных устройств

повреждены фасадные системы здания, остекление, помещения Правительственного

комплекса на 9, 10, 11, 19, 20, 21, 22, 23, 24 этажах, а также повреждено лифтовое хозяйство,

выведены из строя инженерные системы, информационно-телекоммуникационная

инфраструктура. Кроме того, произошел залив нижерасположенных этажей, вплоть до 1-го

этажа здания ввиду сработавшей системы сплинклерного пожаротушения.

Постановлением Пресненского межрайонного следственного отдела следственного

управления по Центральному административному округу Главног следственного

управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве от

31.07.2023 ФКУ «Центр поддержки» было признано потерпевшим по уголовному делу

№12302007703001190.

В целях обеспечения безопасной и бесперебойной работы ФОИВ и организаций,

совместно размещающихся в Правительственном комплексе, а также в соответствии с

пп. «в» п. 4 Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда

Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 26.12.2019 №1846 Министерство экономического развития

Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской

Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации обратились к председателю Правительства Российской Федерации

Мишустину М.В. с просьбой выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда

(обращение от 26.09.2023 №34886-РМ/Д21и-ДСП).

Минфином России на указанные цели были выделены Минэкономразвитию России

дополнительные бюджетные ассигнования в размере 78 576 500,00 рублей для проведения

первоначального этапа работ.

Принимая во внимание режимно-секретные ограничения функционирования ФОИВ,

конструктивные особенности здания Правительственного комплекса, а также

необходимость принятия неотложных мер по обеспечению бесперебойной работы ФОИВ в

поврежденном здании (отсутствие более 150 стеклопакетов), особенно в зимнее время,

Заказчиком осуществлена закупка у единственного поставщика (поставщика, исполнителя),

имеющего уникальный опыт и соответствующее материально-техническое обеспечение в

сфере выполнения строительных иных работ (услуг) подобного класса зданий в

соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Указанный выше объем потребности в бюджетных ассигнованиях прошел

предварительную оценку в федеральном автономном учреждении «Главное управление

государственной экспертизы».

Дополнительно Заказчиком к материалам дела представлены документы, согласно

которым деньги были получены Заказчиком 16.11.2023 (расходное расписание от 16.11.2023

2024-1750

№139/00139/024), письмо Минэкономразвития России о формировании в ГИИС УОФ

«Электронный бюджет» предложения по внесению изменений в сметный расчет Заказчика

(от 17.11.2023 №Д15и-37225).

Комиссия Управления также считает необходимым указать, что заключенный

контракт размещен в Единой информационной системе (реестровый

№1770603393123000087). Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что контракт был

размещен в единой информационной системе за сроками, установленными положениями

ст. 103 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика указал и пояснил, что в связи с возникшей в единой

информационной системе ошибкой Заказчик не мог своевременно разместить контракт.

Согласно представленной информации 13.12.2023 Заказчик сформировал и направил

обращение в техническую поддержку единой информационной системе о возникшем

инциденте (ошибка DS-1574786). По состоянию на 20.12.2023 инцидент был разрешен,

22.12.2023 Заказчик разместил заключенный контракт в единой информационной системе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления не усматривает нарушений

Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного

контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в

соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФКУ «ГЦАХиТО МВД

России» не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Председательствующий

Комиссии Управления

Д.А. Аносов

Члены

Комиссии Управления:

И.А. Поляков

К.А. Щенкова

Исп. Поляков И.А.

2024-1750