Решение по жалобе № 202400169239000053
Заявителю:
ООО «Лабико»
192019, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора
Качалова,
д. 3, литера Б, помещение 300
E-mail: info@labiko.pro
Заказчику, комиссии Заказчика:
Бюджетному учреждению здравоохранения
Орловской области
«Орловский онкологический
диспансер»
302020, г. Орел, пер. Ипподромный, 2
e-mail: 418122ekonom@mail.ru
Уполномоченному органу:
Департаменту экономического развития
и инвестиционной деятельности
Орловской области
302021, г. Орёл, площадь Ленина, д. 1
е-mail: mirage@adm.orel.ru
Оператору ЭТП:
АО «Сбербанк-АСТ»
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
28 февраля 2024 года г. Орёл
Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:
председателя Комиссии Бочкова С.А., заместителя руководителя – начальника отдела контроля
закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Торшиной О.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов
власти, Мацневой С.В., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного
контроля органов власти,
в отсутствии представителя заявителя ООО «Лабико» (далее – Заявитель), извещенного
надлежащим образом, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии
представителей Общества,
в присутствии представителя заказчика: Бюджетного учреждения здравоохранения
Орловской области «Орловский онкологический диспансер» (далее –Заказчик) Авдеевой А.В.,
Давыдовой Н.С.,
в присутствии представителя уполномоченного органа: Департамента экономического
развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее – Уполномоченный орган)
Трошиной И.Н.,
рассмотрев при помощи сервиса видеоконференций TrueConf жалобу ООО
«Лабико» (далее – Заявитель) на действия комиссии заказчика – БУЗ ОО «Орловский
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 057/06/49-
87/2024 о нарушении
законодательства о закупках
2024-805
онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на закупку реагентов и
расходных материалов для патологоанатомического отделения, извещение №
0154200000724000045 (далее – Аукцион) (далее - Жалоба), и в результате осуществления
внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
У С Т А Н О В И Л А:
Заявитель указал, что комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя от
участия в Аукционе. ООО «Лабико» не согласно с решением комиссии Заказчика, считает, что
его заявка соответствовала положениям документации об Аукционе.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа считают Жалобу необоснованной и
пояснили, что действия комиссии Заказчика соответствовали требованиям Закона.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
1. В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение),
протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе
zakupki.gov.ru - 05.02.2024;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 1 408 980,33 рублей;
4) дата окончания срока подачи заявок – 16.02.2024;
5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
20.02.2024;
6) на участие в Аукционе было подано 2 заявки, из которых: 1 заявка была признана
соответствующей требованиям Извещения и допущена к участию в Аукционе; 1 – отклонена;
единственный участник Аукциона, заявка которого была признана соответствующей – ООО
«ЛЕОНГРУПП» (предложенная цена - 1 197 633,33 рублей).
2. По доводу, изложенному в Жалобе.
Согласно Извещения и прикрепленным к нему документам (Приложение № 3 к
Извещению. Описание объекта закупки) Заказчиком закупается в том числе следующий товар:
№
Наимен
ование
товара
Наименование
показателя
Значение
показателя
Единица
измерения
характерис
тики
Обоснование
включения
дополнитель
ных
показателей
Инструкция по
заполнению
характеристик в
заявке
Ед.
из.
Ко
л-
во
п
.
п
.
1
Парафин
овая
заливочн
ая среда
ИВД
21.20.23.
110-
0000657
5
Масса ≥ 5 Килограмм
Соответствуе
т КТРУ
Участник закупки
указывает в заявке
конкретное
значение
характеристики
упак 27
Заливочный материал
на основе парафина,
предназначенный для
использования в
качестве заливочной
среды в процессе
проводки
биологических тканей
или клинических
образцов.
Наличие -
Заказчик
указывает
дополнительн
ые
характеристи
ки товара,
которые не
предусмотрен
ы в позиции
каталога и
требуются
Заказчику в
Значение
характеристики не
может изменяться
участником
закупки
Смесь алкановых
углеводородов,
Наличие -
Значение
характеристики не
2024-805
изопарафиновых,
циклопарафиновых и
нафтено-
ароматических
углеводородов с
добавлением
синтетических
пластифицирующих
добавок.
соответствии
с
особенностям
и
проводимых
исследований
может изменяться
участником
закупки
Гранулы круглой и
многогранной формы.
Наличие -
Значение
характеристики не
может изменяться
участником
закупки
Цвет белый -
Значение
характеристики не
может изменяться
участником
закупки
Не содержит воска Наличие -
Значение
характеристики не
может изменяться
участником
закупки
Температура
плавления, диапазон
≥ 52 и ≤ 54
Градус
Цельсия
Значение
характеристики не
может изменяться
участником
закупки
Из вышеизложенного следует, что согласно Извещения и описания объекта закупки
(Приложение № 3) Заказчику требовалась Парафиновая заливочная среда ИВД с отсутствием
воска.
В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня,
следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты
подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в
извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные
оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и
принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об
осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,
предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений,
а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта,
присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об
осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового
предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая,
предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера
заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового
предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи,
присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с
учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14
настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2024-805
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать
информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего
Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого
протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет
оператору электронной площадки.
Согласно части 12 статьи 48 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в
закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим
Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных
пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких
информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении
закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6
статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов
требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона,
требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с
частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального
закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со
статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления
информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего
Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1
статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего
Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего
Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом
4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия
(противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных
иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в
перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным
пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3
или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Как следовало из Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) от 20.02.2024 №ИЭА1 заявка участника с идентификационным номером 177
отклонены по следующим основаниям: (п.8 ч.12 ст. 48) - выявление недостоверной
информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Заявка участника закупки не
соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона
2024-805
на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона № 44-ФЗ в связи с выявлением
недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, предусмотренной
подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального Закона № 44-ФЗ, пунктом «а» части
2 Приложения № 4 к извещению о проведении электронного аукциона «Требования к
содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по её
заполнению», разделом «Объект закупки» извещения и Приложением № 3 к извещению о
проведении электронного аукциона «Описание объекта закупки», а именно: По товару
«Парафиновая заливочная среда ИВД» в показателе «Не содержит воска», значение которого
не может изменяться, установлено «Наличие». Участник закупки указывает: «Наличие» и
предлагает к поставке товар с Регистрационным удостоверением 2018/7906 от 25.12.2023г.
Согласно инструкции по применению медицинского изделия к данному РУ с сайта
Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/ воск синтетический входит в состав
гистологического парафина. Таким образом, участник закупки предоставил недостоверную
информацию.)
Проанализировав заявку Заявителя Комиссией Управления было установлено, что
Заявителем по товару «Парафиновая заливочная среда ИВД» в наименовании показателя «Не
содержит воска» указывает значение показателя «наличие».
Вместе с тем, согласно инструкции по применению медицинского изделия, указанной
Заявителем в составе своей заявки и размещенной на сайте Росздравнадзора, воск в состав
гистологического парафина входит.
Как пояснили представители Заказчика, согласно фото упаковки, размещенное на сайте
Росздравнадзора, которое является неотъемлемой частью Регистрационного удостоверения
2018/7906 от 25.12.2023, указывает на содержание воска в парафиновой заливочной среде.
Следовательно, комиссия Заказчика заявок правомерно отклонила заявку ООО «Лабико»
от участия в Аукциона, в связи с тем, что она содержала недостоверную информацию.
При указанных обстоятельства, довод Заявителя не находит своего подтверждения.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Жалобу ООО «Лабико» признать необоснованной.
2. Заказчику приостановление определения поставщика отменить.
Председатель комиссии
С.А. Бочков
Члены комиссии:
О.А. Торшина
С.В. Мацнева
2024-805
Внимание! Этот текст был создан системой искусственного интеллекта Chat-GPT.
Мы рекомендуем вам тщательно проверять информацию, представленную в этом тексте, и использовать её с осторожностью.