Решение по жалобе № 202400113223000366

Скачать файл

Байков Алексей Олегович

198206, Санкт-Петербург, ул Адмирала

Черокова, д. 18, корп. 3, ЛИТ. А, 347

9931949@mail.ru

ООО "РТС-тендер"

ko@rts-tender.ru

Государственное бюджетное учреждение

Ростовской области "Перинатальный центр"

ул. Бодрая, д. 90, г. Ростов-на-Дону, 344068

zakupki-perinatal@yandex.ru, it1@perinatal-

rostov.ru

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела

№061/06/49-374/2024

14.02.2024 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

(далее – Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере

закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Евстратова,

В. Д. Кириленко

рассмотрев дело № 061/06/49-374/2024 по жалобе ИП Байков А.О. (далее — Заявитель) о

нарушении аукционной комиссией ГБУ РО «Перинатальный центр» (далее – Заказчик) при

проведении электронного аукциона №0358200049624000007 «Закупка медицинских изделий для

проведения эмболизации маточных артерий (Тампон для компрессии бедренной артерии,

коллагеновый) для нужд ГБУ РО «ПЦ» в 2024 году» норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-

ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), путем использования системы

видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика — Шаталовой Е.Н.

(доверенность от 12.02.2024), представителя Заявителя — Леоновой О.А. (доверенность от

07.02.2024),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии

ГБУ РО «Перинатальный центр». Заказчик в возражениях на жалобу представил пояснения по

доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте

www.zakupki.gov.ru 26.01.2024 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

-установлены дата и время окончания подачи заявок – 05.02.2024 10:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 116 025,00 рублей.

В Ростовское УФАС России 07.02.2024 поступила жалоба Заявителя на действия

аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отклонении заявки от участия в закупке.

2024-2650

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 07.02.2024 заявка №115801518

(Заявитель) отклонена от участия в закупке с обоснованием: «Несоответствие информации и

документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за

исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ)

(Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно: Участник закупки в составе своей

заявки не конкретизировал вариант исполнения, предлагаемого к поставке товара. В связи с чем,

Заказчиком не представляется возможным определить, какой товар предлагается к поставке. В

соответствии с требованием Заказчика к содержанию, составу заявки на участие в закупке,

инструкции по ее заполнению - Наименование товара Участник аукциона указывает в точном

соответствии с наименованием медицинского изделия (А ТАКЖЕ вариантом исполнения, при

наличии) согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по

надзору в сфере здравоохранения (при отсутствии возможности указать данную информацию в

структурированной форме посредством функционала ЕИС – указать необходимые сведения в

отдельном файле в составе заявки). Наименование товара, предложенного к поставке, не

соответствует наименованию медицинского изделия (А ТАКЖЕ вариантом исполнения),

указанному в приложенном регистрационном удостоверении, что свидетельствует о

невыполнении Участником требований Извещения в части «указания наименования товара в

точном соответствии с регистрационным удостоверением (А ТАКЖЕ вариантом исполнения)».

Комиссия руководствовалась решениями: Ростовского УФАС России № 061/06/49-1692/2022 от

29.07.2022 г., № 061/06/69-1877/2021 от 25.11.2021г, № 061/06/69-1693/2021 от 13.10.2021,

Новосибирского УФАС России № 054/06/48-1074/2022 от 16.06.2022г., Определением Верховного

Суда РФ от 07.02.2019 № 308-КГ 18-24520 по делу № А53-3103/2018), УФАС по Республике Крым

и городу Севастополю 19.01.2023 №082/06/106-17/2023, УФАС по Омской области № 055/06/106-

1171/2022 от 26.12.2022 г., Ростовского УФАС России № 061/06/49-3411/2022, № 061/06/49-

3471/2022 от 13.12.2022 г., № 061/06/49-3627/2022 от 21.12.2022 г., №061/06/49-3289/2022 от

02.12.2022 г., № 061/06/69-1693/2021 от 13.10.2021г.».

В соответствии с п./п. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня,

следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты

подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в

извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором

электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают

решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении

закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным

пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке

соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением

случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке

информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в

соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов,

предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона),

несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об

осуществлении закупки.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке установлено, что «Сведения,

которые содержатся в заявках участников закупки, не должны допускать двусмысленных

толкований. <…> Наименование товара участник аукциона указывает в точном соответствии с

наименованием медицинского изделия (а также вариантом исполнения, при наличии) согласно

регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере

здравоохранения».

Аналогичное требование установлено Заказчиком в описании объекта закупки -

«наименование товара участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием

медицинского изделия (а также вариантом исполнения, при наличии) согласно регистрационному

2024-2650

удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (при

отсутствии возможности указать данную информацию в структурированной форме

посредством функционала ЕИС – указать необходимые сведения в отдельном файле в составе

заявки)».

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что заявка ИП Байкова А.О. содержит

информацию о наименовании предлагаемого к поставке товара: устройство для закрытия сосудов

ANGIO-SEAL VIP «Терумо Медикал Корпорейшн», регистрационное удостоверение №ФСЗ

2008/02324 от 28.01.2020.

Таким образом, в заявке указано только общее наименование медицинского изделия

согласно регистрационному удостоверению, которое выдано на группу медицинских изделий.

Приложенное регистрационное удостоверение содержит общее наименование предложенного

медицинского изделия, а также конкретные модели (варианты исполнения) медицинского изделия:

6100133, 610132.

Учитывая, что одним регистрационным удостоверением зарегистрированы одновременно

несколько медицинских изделий, предложение ИП Байкова А.О. не позволяет идентифицировать

медицинское изделие, которое будет поставлено в случае заключения с ним контракта. Указание в

заявке наименования предложенного медицинского изделия подобным образом вводит в

заблуждение аукционную комиссию Заказчика относительно того, какой именно товар

предлагается в заявке и соответствует ли такой товар изложенным Заказчиком в описании объекта

закупки требованиям.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской

Федерации от 14.09.2020 №304-ЭС20-12574 по делу № А67-8891/2019.

Таким образом, аукционная комиссии Заказчика при отклонении заявки ИП Байкова А.О.

действовала правомерно. Довод жалобы не обоснован.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. № 728,

в соответствии со ст.ст. 99,106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Байкова А.О. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

М.А. Благодарев

Члены комиссии: С.А. Евстратова

В.Д. Кириленко

Исп.Кириленко В.Д.

тел.(863) 240-86-88, вн.061-131

2024-2650