Решение по жалобе № 202300130633001533

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru тел. (3812) 320-696, факс (3812) 320-696

Решение № 055/06/106-1072/2023

о признании жалобы необоснованной

2 октября 2023 г.

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее – Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Зефирова А.Н. – начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Миняевой А.О. – заместителя начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинские диагностические системы» (далее – ООО «МДС», общество, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок (далее – уполномоченное учреждение, комиссия по осуществлению закупок) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (светильник операционный) (Реестровый номер 232441) (извещение № 0852500000123002345) (далее – электронный аукцион, аукцион) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» (далее – заказчик, БУЗОО «КМХЦ МЗОО»),

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

уполномоченного учреждения – Колотиловой Елены Александровны (доверенность о 23.12.2022 № 7);

заказчика – Бережного Вадима Григорьевича, главного врача; Карабцова Дмитрия Ивановича (доверенность № 25-23 от 02.10.2023), Овчаренко Сергея Анатольевича (доверенность № 2-22 от 07.02.2022), Дерхо Юлии Рашидовны (доверенность № 5-23 от 23.01.2023);

заявителя – Гущина Валерия Николаевича (доверенность от 20.01.2023);

общества с ограниченной ответственностью «МЕЕС» – Никитенко Сергея Викторовича (доверенность от 28.09.2023)

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 8891-ЭП/23 от 25.09.2023) жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

2. Из материалов электронного аукциона следует, что 11.09.2023 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 3 200 000 руб.

12.09.2023 и 14.09.2023 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

Протокол подачи ценовых предложений от 19.09.2023 свидетельствует о том, что ценовые предложения были поданы 3 участниками закупки, лучшее ценовое предложение 2 384 000 руб. сделано участником закупки с идентификационным номером заявки 114927430 (порядковый номер 1, присвоенный оператором), при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 25,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2023 заявка одного участника закупки с идентификационным номером заявки 114945399 (ООО «МЕДХИМПРОМ») была отклонена, победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 114927430 (ООО «МДС»).

22.09.2023 в единой информационной системе в сфере закупок для закупки № 0852500000123002345 размещены исправления к вышеуказанному протоколу и размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2023 №ИЭА2, которым заявка одного участника закупки с идентификационным номером заявки 114927430 (ООО «МДС») была отклонена, победителем признан участник закупки с идентификационным номером заявки 114945399 (ООО «МЕДХИМПРОМ») с ценой контракта 2 400 000 руб. (снижение 25 %).

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и пояснений заказчика, в результате проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

В жалобе заявителя дословно указано: «Наша заявка (идентификационный номер заявки № 1 была отклонена закупочной комиссией со следующей формулировкой: «Заявка участника аукциона отклонена на основании п.8 ч. 12 ст.48 № 44 - ФЗ: выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. По позиции «Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ700/700» указаны недостоверные значения показателей «Срок службы источника, час- 50 000», «Рабочее расстояние, мм - 500-1500», «Диапазон регулировки освещенности, процент - 10 -100», «Полная облученность, Вт/м2 - 580».

В соответствии с письмом ООО «ЮДА ГРУППА» «Срок службы источника, час- 60 000», «Рабочее расстояние, мм - 500-1700», «Диапазон регулировки освещенности, процент - 0 -100», «Полная облученность, Вт/м2 - 550».»

С отклонением заявки не согласны по следующим основаниям.

1. Завод-производитель светильников операционных компания Шандонг Юда Медикал Эквипмент Ко., Лтд. подтверждает технические характеристики, предоставленные ООО «МДС» для формирования заявки для участия в электронном аукционе № 0852500000123002345 (Прил. 1).

2. Завод-производитель светильников операционных компания Шандонг Юда Медикал Эквипмент Ко., Лтд., а также авторизованный представитель данного производителя на территории Российской Федерации ООО «МДС» запрос от закупочной комиссии и Заказчика на представление какой-либо информации не получали.

Неясно, на каком основании закупочная комиссия доверяет информации, полученной от третьего лица, не являющегося участником закупки, не являющегося представителем производителя и не несущего никакой ответственности за достоверность представленных им сведений.

Какие-либо ссылки на официальные, публично достоверные источники информации в протоколе отсутствуют.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Общество, подавая заявку на участие в процедуре, несет ответственность за достоверность представленных им сведений.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов (на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П) и принципа стабильности публичных правоотношений, но также и принципов добросовестной реализации прав и законных интересов (ч. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ), недопустимости злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ) для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к ней заказчику необходимо располагать письменным документальным подтверждением наличия в составе заявки такого участника недостоверной информации.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщка, на момент принятия решения об отклонении заявки комиссия не располагала неопровержимыми доказательствами недостоверности сведений, указанных в заявке.

Таким образом, полагаем, что заявка ООО «МДС» была отклонена необоснованно».

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона,

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В силу пунктов 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Частью 17 статьи 48 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;

5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;

7) о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 4 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее – Правила) техническая документация производителя (изготовителя) - документы, регламентирующие конструкцию медицинского изделия, устанавливающие технические требования и содержащие данные для его разработки, производства, применения, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, утилизации или уничтожения.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) - документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

В соответствии с пунктом 10 Правил для государственной регистрации медицинского изделия (за исключением медицинских изделий, включенных в перечень) представляются, в том числе техническая и эксплуатационная документации производителя.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1650 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее – Реестр), о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Реестр также содержит электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 электронного документа «Требования к содержанию и составу заявки», размещенного в составе извещения об осуществлении закупки, участники закупки в составе своей заявки должны были представить: «документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданного в соответствии с ч. 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с приложениями на всех листах) на предложенный участником в его заявке Товар».

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2023 содержит информацию об отклонении заявки заявителя (идентификационный номер заявки 114927430) по следующему основанию: «На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона №44-ФЗ отклонить заявку участника закупки в связи с установлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. По позиции «Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ700/700» указаны недостоверные значения показателей «Срок службы источника, час- 50 000», «Рабочее расстояние, мм - 500-1500», «Диапазон регулировки освещенности, процент - 10 -100», «Полная облученность, Вт/м2 - 580». В соответствии с письмом ООО «ЮДА ГРУППА» «Срок службы источника, час- 60 000», «Рабочее расстояние, мм - 500-1700», «Диапазон регулировки освещенности, процент - 0 -100», «Полная облученность, Вт/м2 - 550»».

Заказчиком в электронном документе «Описание объекта закупки» (далее – Описание объекта закупки) были установлены требования к товарам, подлежащим поставке:

- по позициям 3.4 и 4.4 значение показателя «Срок службы источника, час» - не менее 50 000*,

- по позициям 3.5 и 4.5 значение показателя «Рабочее расстояние, мм» - не уже 800-1 500**,

- по позициям 3.7 и 4.7 значение показателя «Диапазон регулировки освещенности, процент» - не уже 10-100**,

- по позициям 3.8 и 4.8 значение показателя «Полная облученность, Вт/м2» - не более 1000*.

* - участник закупки должен указать конкретное значение показателя;

** - участник закупки должен указать диапазон не уже требуемого заказчиком (например: если в ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ указан показатель «Диапазон измеряемых концентраций: не уже 0-500**», участник должен указать в своей заявке значение «0-500» или «0-580» и т.д., в соответствии с документацией на товар, предлагаемый участником).

Из представленных ООО «РТС-тендер» (вх. № 8978-ЭП/23 от 28.09.2023) на запрос Омского УФАС России (исх. № ВК/5968/23 от 27.09.2023) заявок участников закупки с приложением документов, содержащихся на дату и время окончания срока подачи заявки на участие в аукционе, участником закупки с идентификационным номером заявки 114927430 предложено к поставке медицинское изделие «Система для освещения операционной (Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями в исполнении YDZ700/700)» со следующими характеристиками:

- Срок службы источника, час - 50 000 (позиции 3.4 и 4.4 заявки),

- Рабочее расстояние, мм - 500-1 500 (позиции 3.5 и 4.5 заявки),

- Диапазон регулировки освещенности, процент - 10-100 (позиции 3.7 и 4.7 заявки),

- Полная облученность, Вт/м2 - 580 (позиции 3.8 и 4.8 заявки).

Согласно представленной заявителем копии регистрационного удостоверения на медицинское изделие «Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями» от 28.08.2014 № ФСЗ 2012/13133 данное медицинское изделие приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.08.2014 № 6112 допущено к обращению на территории Российской Федерации.

При этом к указанному регистрационному удостоверение на сайте Росздравнадзора прикреплены фото медицинских изделий, в том числе светильника медицинского бестеневого YDZ в исполнении YDZ 700/700:

Из информации «История вносимых изменений», размещенной на сайте Росдравнадзора, однозначно следует, что они заключались лишь в замене бланка и при этом было размещено Руководство пользователя «Светильник медицинский бестеневой Модель YDZ» фактически в исполнении YDZ 500.

При этом при регистрации медицинских изделий различного исполнения было представлено общее Руководство по эксплуатации на все типы, содержащее, в том числе описание, область применения и технические характеристики медицинских изделий:

Анализ положений Описания объекта закупки, заявок заявителя и общества с ограниченной ответственностью «МЕДХИМПРОМ» (содержащего аналогичное что и заявитель медицинское изделие «Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями», регистрационное удостоверение от 28.08.2014 № ФСЗ 2012/13133) и данных Реестра позволил Комиссии установить следующие несовпадающие характеристики:

Позиция Описания объекта закупки	Позиции заявки ООО «МДС» (заявитель)	Позиции заявки ООО «МЕДХИМПРОМ» (победитель)	Руководства по эксплуатации «Светильник медицинский бестеневой YDZ с принадлежностями», размещенного в Реестре
Интенсивность освещенности, клк, не менее 110 и не более 160 (позиции 3.2 и 4.2)	160	160	120000 люкс
Цветовая температура, ˚К - не уже 3800-4500** (позиции 3.10 и 4.10)	Цветовая температура, ˚К - 3500-5000	Цветовая температура, ˚К - 3500-5000	Цветовая температура: 4300К ± 500К

Таким образом, заявителем и ООО «МЕДХИМПРОМ» по показателям «Интенсивность освещенности», «Цветовая температура» в заявках, были предоставлены недостоверные значения, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в Руководстве по эксплуатации «Светильник медицинский бестеневой Модель YDZ с принадлежностями», размещенном в Реестре.

Соответственно решение комиссии уполномоченного учреждения об отклонении заявки ООО «МДС» по основаниям, отраженным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2023, а также решение о признании соответствующей заявки ООО «МЕДХИМПРОМ» является неправомерным и нарушающим части 12 и 17 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.

Однако, принимая во внимание то, что у комиссии уполномоченного учреждения имелись основания для признания заявки заявителя не соответствующей, довод жалобы признан необоснованным.

Также в результате проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Извещением об осуществлении закупки предусмотрено, что датой и временем окончания срока подачи заявок является 19.09.2023 08:00 (МСК+3), датой подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 21.09.2023.

Материалами дела установлено, что в нарушении части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в окончательной версии (с изменениями и исправлениями) размещен в единой информационной системе в сфере закупок 22.09.2023, т.е. за пределами срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинские диагностические системы» на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (светильник операционный) (Реестровый номер 232441) (извещение № 0852500000123002345) для нужд бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области».

2. Признать в действиях казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок нарушение частей 12 и 17 статьи 48, части 5 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать казенному учреждению Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. По выявленным нарушениям законодательства в сфере закупок передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	Т.П. Шмакова
Заместитель председателя Комиссии	А.Н. Зефиров
Член Комиссии	А.О. Миняева