Решение по жалобе № 202200112179000470

Главному врачу ОБУЗ «КГБ №1 им. Н.С. Короткова»

Тутовой О.В.

________________________________

305004, г. Курск, Семеновская улица, 76

econom.korotkova@yandex.ru

gorbol-korotkova@yandex.ru

Председателю правления

РОО «Общественный контроль»

Пузырькову Ю.Г.

________________________________

111123, г. Москва, Электродный проезд, д.16

info@public-control.ru

Решение

по результатам внепланового контрольного мероприятия

Резолютивная часть объявлена 08 сентября 2022 года

Изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года г. Курск

В связи с передачей на рассмотрение в Курское УФАС России (вх.№3799/1 от 04.08.2022г.) по подведомственности прокуратурой г. Курска (исх. №1р-2022 от 01.08.2022г.) обращения региональной общественной организации «Общественный контроль» (далее - РОО «Общественный контроль») о неправомерных действиях заказчика – областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская городская больница №1 имени Николая Сергеевича Короткова» комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «КГБ №1 им. Н.С. Короткова») при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на Поставку дезинфицирующих средств (ИКЗ 222462904029146320100100560012020244),

на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», приказа врио руководителя Курского УФАС России №282 от 25.08.2022г., в период с 26.08.2022 г. по 08.09.2022г. (включительно), Инспекцией Курского УФАС России в составе:

Чарочкина Т.Ю. – начальник отдела контроля закупок;

Радышевская В.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - ОБУЗ «КГБ №1 им. Н.С. Короткова» требований ФЗ «О контрактной системе...» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на Поставку дезинфицирующих средств (ИКЗ 222462904029146320100100560012020244).

В присутствии (дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи посредством плагина TrueConf по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/7149514397) представителя заказчика ОБУЗ «КГБ №1 им. Н.С. Короткова» – Мазепкиной Ю.С. (по доверенности, личность удостоверена), в отсутствии представителя РОО «Общественный контроль».

По результатам проведения внеплановой проверки Курским УФАС России установлено следующее.

Согласно обращению РОО «Общественный контроль», по мнению заявителя, заказчиком контракт с единственным поставщиком (на основании п.9 ч.1 ст.93 ФЗ «О контрактной системе...», реестровый номер контракта 24629040291 22 000067) на Поставку дезинфицирующих средств заключен в нарушение требований ч.9 ст.16 ФЗ «О контрактной системе...».

В соответствии с ч.9 ст.16 ФЗ «О контрактной системе...» внесение в соответствии с частью 8 настоящей статьи изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.

В силу ч.4 ст.16 ФЗ «О контрактной системе...» Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, частью 1 статьи 93, статьями 111 и 111.4 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1279 «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Положение).

Пунктом 23 Положения установлено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе...» внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня заключения контракта.

Из официального сайта Единой информационной системы следует, что заказчиком позиция плана-графика на поставку дезинфицирующих средств (Уникальный номер позиции плана-графика 202203443000527001000067) размещена 16.03.2022.

Как подтверждается материалами дела, 16.03.2022 между Заказчиком и ООО «БИОТЭК» на основании п.9 ч.1 ст.93 ФЗ «О контрактной системе...» заключен Контракт № 43/9 на поставку дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах, учитывая п.23 Положения, действия заказчика на этапе заключения контракта 16.03.2022 не противоречат действующему законодательству РФ о контрактной системе.

Таким образом, факт нарушения действующего законодательства РФ о контрактной системе в действиях Заказчика не нашел подтверждения материалам дела.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Инспекцией в действиях заказчика нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Члены Инспекции: Чарочкина Т.Ю.

Радышевская В.А.